Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2012 r., IV SA/Gl 976/12

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 grudnia 2012 r., IV SA/Gl 976/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Kurcyusz – Furmanik, , , po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...] pełnomocnik M.W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji z dnia [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatków do tego zasiłku. Pełnomocnik wskazała, że pełnomocnictwo do wniesienia skargi zostało przedłożone wraz z inną skargą, która wpłynęła wcześniej do tut. Sądu.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału IV tutejszego Sądu z dnia 30 października 2012r. pełnomocnik strony skarżącej została wezwana do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona pełnomocnikowi w dniu [...], co wynika z dokumentu zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sądowych. W zakreślonym terminie pełnomocnik nie nadesłała pełnomocnictwa.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył co następuje:

6 Zgodnie z treścią art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270), zwanej dalej P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W myśl art. 37 § 1 P.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Ponadto w orzecznictwie przyjmuje się, że niedołączenie do skargi pełnomocnictwa należy uznać za brak formalny skargi, który uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 lutego 2005 r., GSK 1337/04, ONSA i WSA 2005, nr 5, poz. 91). Organ administracji nie ma obowiązku poszukiwania pełnomocnictwa w aktach innych niż akta konkretnej sprawy (por. wyroki Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 września 2007 r., sygn. akt II FSK 990/06 i z dnia 27 lutego 2007 r., sygn. akt I GSK 700/06). Organ musi więc dysponować dokumentem, by móc ocenić czy pełnomocnik rzeczywiście został w postępowaniu ustanowiony (por. post. Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 kwietnia 2012r., sygn. akt II GZ 140/12).

7 W takiej sytuacji znajduje zastosowanie art. 49 § 1 P.p.s.a., który stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Jeżeli braki ma pismo będące skargą, jest to rygor odrzucenia skargi.

8 Pełnomocnik została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie pełnomocnictwa. Przesyłka zawierająca wezwanie została doręczona w dniu [...]. W zakreślonym terminie, który upłynął w dniu [...], brak ten nie został uzupełniony. Nieuzupełnienie natomiast w wyznaczonym terminie braku formalnego skargi stanowi podstawę do jej odrzucenia (art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.).

9 Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na mocy art. 58 § 1 pkt 3 tej ustawy orzekł jak na wstępie.