Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2018 r., III SA/Gl 26/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 7 marca 2018 r., III SA/Gl 26/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym dnia 7 marca 2018 r. sprawy ze skargi U.B. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie: podatku akcyzowego postanawia: odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...] r. U.B. wniosła skargę na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w K. z dnia [...] r., znak: [...] utrzymującą w mocy decyzję Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w C. z [...] r. nr [...] określającą wysokość zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za marzec 2012 r. w wysokości [...] zł.

3 W związku z tym, że skarżąca nie podpisała skargi, jak również nie uiściła wpisu od skargi Zastępca Przewodniczącego Wydziału wezwał ją zarządzeniem z dnia 16 stycznia 2018 r. do uzupełnienia braków formalnych skargi przez jej podpisanie bądź o nadesłanie oryginału skargi, a także do uzupełnienia braku fiskalnego skargi poprzez uiszczenia wpisu w wysokości 250 zł zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193)

4 Zarządzenie zawierało pouczenie, iż wymienioną kwotę należy uiścić w kasie Sądu lub na rachunek bankowy Sądu w terminie 7 dni od doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia skargi.

5 Zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru wezwanie zostało doręczone skarżącej 5 lutego 2018 r. i odebrane przez adresatkę - co potwierdza znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru wezwania.

6 Termin wyznaczony do uiszczenia wpisu oraz do uzupełnienia braków formalnych skargi, upłynął w dniu 12 lutego 2018 r. (poniedziałek). Pismem nadanym w Urzędzie Pocztowym 13 lutego 2018 r. (tj. dzień po terminie) skarżąca nadesłała podpisany egzemplarz skargi oraz wystąpiła z wnioskiem o zwolnienie jej z wpisu sądowego.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 Postępowanie sądowoadministracyjne jest postępowaniem sformalizowanym i płatnym. Stąd dbałość ustawodawcy zarówno w zakresie szczegółowego określenia elementów pism procesowych, jak i terminowości ich składania, trybu ich opłacenia oraz określenia następstw niedochowania powyższych wymogów.

9 Pod ogólnym pojęciem przesłanek dopuszczalności zaskarżenia należy rozumieć wszystkie warunki wymagane przez przepisy prawne do skutecznego złożenia skargi do sądu administracyjnego, w tym wymogi dotyczące skargi rozumianej jako pismo procesowe.

10 Jeżeli chodzi o wymogi formalne skargi dotyczące jej treści, to należy zaznaczyć, że skarga, zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm. - zwaną dalej p.p.s.a.) jako pierwsze pismo strony w postępowaniu sądowym, powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m.in. powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika (art. 46 § 1 p.p.s.a.). Podpisem jest znak ręczny określonej osoby, noszący indywidualne i powtarzalne cechy, pozwalające odróżnić go od innych i umożliwiające identyfikację osoby podpisującej oraz zbadanie autentyczności podpisu (H. Knysiak-Molczyk w: T.Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, str. 204-205). Podpis na dokumencie jest formą złożenia oświadczenia woli lub wiedzy i służy identyfikacji osoby, która to oświadczenie złożyła. Musi być więc własnoręczny z wyjątkiem, gdy pismo podpisuje osoba upoważniona przez stronę, która nie może się podpisać z wymienieniem przyczyn, dla której strona sama się nie podpisała (zob. postanowienia: Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 grudnia 2011 r., sygn. akt II OSK 2542/11, WSA w Poznaniu z dnia 28 października 2008 r., sygn. akt III SA/Po 368/08, WSA w Gliwicach z dnia 26 marca 2012 r. sygn. akt I SA/Gl 163/12)

11 Zgodnie zaś z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania (a w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia), chyba że ustawa stanowi inaczej.

12 Natomiast stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami, o których mowa w § 1 są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania.

13 Z powołanej regulacji wynika, że opłacenie skargi w terminie i w kwocie wskazanej przez Sąd stanowi warunek, którego spełnienie jest konieczne dla nadania jej dalszego biegu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których mimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd.

14 Mając na uwadze fakt, że braki formalne skargi zostały uzupełnione po terminie natomiast wniosek o zwolnienie skarżącej z uiszczenia wpisu od skargi został złożony po terminie do uiszczenia wpisu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. postanowił odrzucić skargę.

15 Na marginesie tutejszy Sąd zwraca uwagę, że po wezwaniu skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi, przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia jej z obowiązku uiszczenia wpisu jest uzależnione od tego, czy strona złoży wniosek o przyznanie prawa pomocy w terminie otwartym do uiszczenia wpisu, bowiem konsekwencją niedochowania terminu w postępowaniu sądowym jest bezskuteczność czynności podjętej po jego upływie i dlatego złożony po terminie wniosek wywołał takie same skutki jak nieuiszczenie wpisu, czyli stał się podstawą do odrzucenia skargi.