Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 lipca 2012 r., I SA/Gd 576/12

wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 lipca 2012 r., I SA/Gd 576/12

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Ewa Kwarcińska, Sędzia WSA Irena Wesołowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Zalewska, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 17 lipca 2012 r. sprawy ze skargi A Sp. z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 26 marca 2012 r. Sygn. akt [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2010 rok oddala skargę.

Uzasadnienie

2 ZASKARŻONĄ DECYZJĄ Z DNIA 26 MARCA 2012 R. SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE UTRZYMAŁO W MOCY DECYZJĘ BURMISTRZA GMINY, OKREŚLAJĄCĄ "A" SP. Z O.O., Z SIEDZIBĄ W K. ZOBOWIĄZANIE W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI ZA ROK 2010 ORAZ ODMAWIAJĄCĄ STWIERDZENIA ZA TEN ROK NADPŁATY.

3 W UZASADNIENIU DECYZJI ORGAN ODWOŁAWCZY PODAŁ, ŻE ZGODNIE Z TREŚCIĄ ART. 2 UST. 1 PKT 1-3 USTAWY Z DNIA 12 STYCZNIA 1991 R., O PODATKACH I OPŁATACH LOKALNYCH (DZ. U. Z 2006 R. NR 121, POZ. 844 ZE ZM.), DALEJ U.P.O.L. OPODATKOWANIU PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI PODLEGAJĄ GRUNTY, BUDYNKI LUB ICH CZĘŚCI, BUDOWLE LUB ICH CZĘŚCI ZWIĄZANE Z PROWADZENIEM DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ. WEDŁUG TREŚCI ART. 3 UST. 1 PKT 1 I 3 TEJ USTAWY, PODATNIKAMI PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI SĄ M.IN. OSOBY PRAWNE, BĘDĄCE WŁAŚCICIELAMI NIERUCHOMOŚCI LUB OBIEKTÓW BUDOWLANYCH, UŻYTKOWNIKAMI WIECZYSTYMI GRUNTÓW.

4 DALEJ ORGAN ODWOŁAWCZY PODAŁ, ŻE Z DOKUMENTÓW ZEBRANYCH W SPRAWIE WYNIKA, ŻE PODATNIK JEST UŻYTKOWNIKIEM WIECZYSTYM DZIAŁKI NR [...] ORAZ WŁAŚCICIELEM DZIAŁEK NR [...], [...] I [...] POŁOŻONYCH W C. KOLEGIUM PODKREŚLIŁO PRZY TYM, ŻE ORGANY PODATKOWE NIE SĄ UPRAWNIONE DO ZMIANY TREŚCI KSIĘGI WIECZYSTEJ, JAK RÓWNIEŻ DO KWESTIONOWANIA ISTNIEJĄCYCH W NIEJ ZAPISÓW NA PODSTAWIE INNYCH DOKUMENTÓW. ZATEM DOPÓKI ORZECZENIEM SĄDU NIE ZOSTANIE ZMIENIONY ZAPIS W KSIĘDZE WIECZYSTEJ, ORGAN PODATKOWY JEST ZWIĄZANY JEJ DOTYCHCZASOWĄ TREŚCIĄ. Z PRZEDŁOŻONYCH WRAZ Z ODWOŁANIEM DOWODÓW WYNIKA NATOMIAST, ŻE DO DNIA WNIESIENIA ODWOŁANIA ZAPISY TE NIE ZOSTAŁY ZMIENIONE PRZEZ WŁAŚCIWY SĄD. STAN PRAWNY POWYŻSZYCH NIERUCHOMOŚCI POTWIERDZAŁY ZAPISY EWIDENCJI GRUNTÓW BUDYNKÓW.

5 JEDNOCZEŚNIE ORGAN ODWOŁAWCZY STWIERDZIŁ, ŻE Z TREŚCI ART. 6 UST. 2 USTAWY O NABYWANIU NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCÓW Z 24 MARCA 1920 R. ) DZ. U. Z 2004 R. NR 167 POZ. 1758 ZE ZM.) WYNIKA, IŻ W RAZIE NABYCIA NIERUCHOMOŚCI WBREW PRZEPISOM USTAWY, O NIEWAŻNOŚCI NABYCIA ORZEKA SĄD. WPRAWDZIE TEGO RODZAJU ORZECZENIE WYDANE PRZEZ SĄD MA CHARAKTER DEKLARATORYJNY, NIE MOŻNA JEDNAK PRZYJĄĆ, ŻE ORGAN PODATKOWY JEST WŁADNY W OPARCIU O ART. 120 USTAWY ORDYNACJA PODATKOWA PRZESĄDZIĆ O TYM, IŻ NIEWAŻNE JEST NABYCIE NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCA WBREW PRZEPISOM ART. 6 UST. 1 WCZEŚNIEJ WYMIENIONEJ USTAWY.

6 W ŚWIETLE TEGO ORGAN ODWOŁAWCZY UZNAŁ, ŻE ISTNIEJĄ PODSTAWY DO WYDANIA DECYZJI NA PODSTAWIE ART. 21 § 3 O.P., A W ZWIĄZKU Z TYM - ODMOWY STWIERDZENIA NADPŁATY.

7 W SKARDZE DO WOJEWÓDZKIEGO SĄDU ADMINISTRACYJNEGO W GDAŃSKU "A" SP. Z O.O., Z SIEDZIBĄ W K. WNIOSŁA O UCHYLENIE DECYZJI SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO, ZARZUCAJĄC JEJ NARUSZENIE:

8 a) ART. 207 § 1 W ZW. Z ART. 21 § 1 PKT 1 I § 3 USTAWY Z DNIA 29 SIERPNIA 1997 R. ORDYNACJA PODATKOWA (DZ. Z 2005 R. NR 8 POZ.60 ZE ZM.), DALEJ O.P., POLEGAJĄCE NA PRZYJĘCIU, ŻE WYSOKOŚĆ ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO JEST INNA NIŻ WYKAZANA W DEKLARACJI,

9 b) ART. 120 O.P. POLEGAJĄCE NA NIEWŁAŚCIWYM ZASTOSOWANIU W SPRAWIE ART. 6 UST. 1 USTAWY O NABYWANIU NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCÓW POLEGAJĄCYM NA PRZYJĘCIU, ŻE MIMO NIEWAŻNOŚCI UMÓW PRZENOSZĄCYCH NA SKARŻĄCĄ PRAWO UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO LUB PRAWA WŁASNOŚCI MIMO ŚWIADOMOŚCI JEDNEGO Z ORGANÓW SKARŻĄCEJ, ŻE CZYNNOŚCI TE SĄ NIEWAŻNE, WŁADZTWO WYKONYWANE PRZEZ SKARŻĄCĄ NAD TYMI NIERUCHOMOŚCIAMI ZAKWALIFIKOWANO JAKO POSIADANIE SAMOISTNE,

10 c) ART. 187 § 1 O.P. POLEGAJĄCE NA ZANIECHANIU WSZECHSTRONNEGO ROZPATRZENIA CAŁEGO MATERIAŁU DOWODOWEGO ZEBRANEGO W SPRAWIE,

11 d) ART. 191 O.P. POLEGAJĄCE NA OPARCIU OCENY, CZY OKOLICZNOŚCI ISTOTNE DLA SPRAWY ZOSTAŁY UDOWODNIONE JEDYNIE NA TREŚCI WYPISÓW Z KSIĄG WIECZYSTYCH LUB EWIDENCJI GRUNTÓW, Z POMINIĘCIEM INNYCH DOWODÓW, Z KTÓRYCH WYNIKAŁO, ŻE WPISY W KSIĘGACH WIECZYSTYCH LUB W EWIDENCJACH GRUNTÓW NIE ODPOWIADAJĄ RZECZYWISTEMU STANOWI PRAWNEMU NIERUCHOMOŚCI BĘDĄCYCH PRZEDMIOTEM OPODATKOWANIA PODATKIEM OD NIERUCHOMOŚCI, A SKARŻĄCA BYŁA I JEST POSIADACZEM ZALEŻNYM NIERUCHOMOŚCI,

12 e) ART. 3 UST. 1 PKT 1 I PKT 3 U.P.O.L., POPRZEZ BŁĘDNE I NIEWŁAŚCIWE JEGO ZASTOSOWANIE MIMO WYKAZANIA PRZEZ SKARŻĄCĄ, ŻE PODSTAWA PRAWNA NABYCIA WŁASNOŚCI LUB PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO NIERUCHOMOŚCI BĘDĄCYCH PRZEDMIOTEM OPODATKOWANIA JEST NIEWAŻNA, A TAKŻE MIMO WYKAZANIA, ŻE W OKRESIE OBJĘTYM DECYZJĄ SKARŻĄCA BYŁA POSIADACZEM ZALEŻNYM PRZEDMIOTOWYCH NIERUCHOMOŚCI.

13 W UZASADNIENIU ZARZUTÓW SKARŻĄCA PODKREŚLIŁA, ŻE PODSTAWĄ DECYZJI JEST UZNANIE ZA WIĄŻĄCE DANYCH UJAWNIONYCH W KSIĘDZE WIECZYSTEJ W OPARCIU O DOMNIEMANIE PRAWNE, A TAKŻE ZAPISÓW EWIDENCJI. W POCZYNIONYCH USTALENIACH ORGAN POMINĄŁ PRZY TYM OCZYWISTĄ NIEWAŻNOŚĆ PODSTAWY NABYCIA PRZEZ SKARŻĄCĄ WŁASNOŚCI LUB PRAWA UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO SZEREGU NIERUCHOMOŚCI, W TYM PRZEDMIOTOWYCH, A DOWOLNIE PRZYJĄŁ, ŻE POSIADANIE NIERUCHOMOŚCI PRZEZ PODATNIKA MIAŁO I MA CHARAKTER SAMOISTNY, MIMO ŻE SKARŻĄCA BYŁA I JEST CO NAJMNIEJ OD 10 LISTOPADA 2010 R. JEDYNIE ICH DZIERŻAWCĄ, A WCZEŚNIEJ BEZSPORNIE JEDYNIE POSIADACZEM ZALEŻNYM, WOBEC BRAKU MOŻLIWOŚCI PRZYPISANIA JEJ WOLI WŁADANIA JAKO UŻYTKOWNIK WIECZYSTY LUB WŁAŚCICIEL.

14 W SZCZEGÓLNOŚCI TAKIE JEDNOZNACZNE STWIERDZENIE ZAWARTO W POROZUMIENIU Z DNIA 10 LISTOPADA 2010 R., MIĘDZY "C" SA Z SIEDZIBĄ W W. A "B" SPÓŁKA Z O.O., Z SIEDZIBĄ W K., KTÓREGO PRAWA I OBOWIĄZKI PRZYJĘŁA SKARŻĄCA SPÓŁKA, W KTÓRYM STRONY UZNAŁY, ŻE W OKRESIE POMIĘDZY 30 KWIETNIA 2002 R., A 1 LISTOPADA 2010 R. "B" BYŁA POSIADACZEM ZALEŻNYM W DOBREJ WIERZE, BOWIEM ŁĄCZYŁA JE UMOWA DZIERŻAWY. TEN STOSUNEK PRAWNY ODPOWIADAŁ WŁADZTWU, JAKIE BYŁO OBJĘTE INTENCJAMI STRON, A KTÓRE NIE MOGŁO SIĘ ZIŚCIĆ ZE WZGLĘDU NA NIEWAŻNOŚĆ UMÓW PRZENOSZĄCYCH WŁASNOŚĆ LUB PRAWO UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO NIERUCHOMOŚCI. "C" SA NALICZYŁA CZYNSZ DZIERŻAWNY ZA OKRES KORZYSTANIA Z NIERUCHOMOŚCI, KTÓRY ZOSTAŁ ZAPŁACONY.

15 W ODPOWIEDZI NA SKARGĘ SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE WNIOSŁO O JEJ ODDALENIE, PODTRZYMUJĄC SWOJE DOTYCHCZASOWE STANOWISKO.

16 WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU ZWAŻYŁ, CO NASTĘPUJE:

17 SKARGA NIE ZASŁUGUJE NA UWZGLĘDNIENIE, ALBOWIEM BADAJĄC LEGALNOŚĆ ZASKARŻONEJ DECYZJI POD WZGLĘDEM JEJ ZGODNOŚCI Z PRAWEM I Z PUNKTU WIDZENIA PODSTAW JEJ UCHYLENIA OKREŚLONYCH W ART. 145 § 1 PKT 1 I 2 USTAWY Z DNIA 30 SIERPNIA 2002 R. - PRAWO O POSTĘPOWANIU PRZED SĄDAMI ADMINISTRACYJNYMI (DZ. U. Z 2012 POZ. 270, T.J.), - DALEJ: (P.P.S.A.) SĄD STWIERDZA, ŻE WYDANA PRZEZ SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE DECYZJA NIE NARUSZA PRAWA.

18 Z USTALEŃ DOKONANYCH W SPRAWIE WYNIKAŁO, ŻE POŁĄCZENIE SPÓŁKI SKARŻĄCEJ DOKONANE PRZEZ PRZEJĘCIE PRZEZ SKARŻĄCĄ CAŁEGO MAJĄTKU "B" SP. Z O.O., ZOSTAŁO ZAREJESTROWANE PRZEZ SĄD REJONOWY W DNIU 22 GRUDNIA 2011 R., WSKUTEK CZEGO SKARŻĄCA WSTĄPIŁA WE WSZELKIE PRAWA I OBOWIĄZKI POPRZEDNIKA PRAWNEGO. WSTĄPIENIE SPÓŁKI PRZEJMUJĄCEJ W PRAWA I OBOWIĄZKI PODATKOWE SPÓŁKI PRZEJMOWANEJ, W TYM WYNIKAJĄCE Z DECYZJI WYDANYCH NA PODSTAWIE PRZEPISÓW PRAWA PODATKOWEGO WYNIKA ZAŚ Z ART. 93 § 2 PKT 2 W ZWIĄZKU Z § 1 PKT 2 O.P. ORAZ ART. 93D O.P.

19 PRZYSTĘPUJĄC DO ROZWAŻENIA KWESTII MERYTORYCZNYCH STWIERDZIĆ NALEŻY, ŻE PRZEDMIOT SPORU W NINIEJSZEJ SPRAWIE SPROWADZA SIĘ DO USTALENIA PODMIOTU ZOBOWIĄZANEGO DO UISZCZENIA PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI ZA LATA 2006 - 2010. ZDANIEM SKARŻĄCEJ, Z UWAGI NA NIEWAŻNOŚĆ UMOWY MOCĄ KTÓREJ "C" SA W W. PRZENIOSŁA NA "B" SP. Z O.O., PRAWO WŁASNOŚCI ORAZ UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO NIERUCHOMOŚCI APORTOWYCH (W TYM PRZEDMIOTOWA), TA OSTATNIA SPÓŁKA NIE MOGŁA BYĆ PODATNIKIEM TEGO PODATKU. STAN TEN POTWIERDZA POROZUMIENIE ZAWARTE W DNIU 10 LISTOPADA 2010 R., W KTÓRYM STRONY UZNAŁY, ŻE W OKRESIE OD WYDANIA NIERUCHOMOŚCI DO DNIA ZAWARCIA POROZUMIENIA SPÓŁKA "B" BYŁA DZIERŻAWCĄ, A WIĘC POSIADACZEM ZALEŻNYM, TYCH NIERUCHOMOŚCI. W TEJ SYTUACJI NIE JEST OBJĘTA PRZEDMIOTOWYM ZAKRESEM OPODATKOWANIA. NATOMIAST PODATNIKIEM BYŁA "C" SA JAKO WŁAŚCICIEL I UŻYTKOWNIK, WIECZYSTY NIERUCHOMOŚCI. NATOMIAST WEDŁUG ORGANÓW PODATKOWYCH OKOLICZNOŚCI SPRAWY, A W SZCZEGÓLNOŚCI ZAPISY W EWIDENCJI GRUNTÓW ORAZ DANE WYNIKAJĄCE Z KSIĘGI WIECZYSTEJ PROWADZONEJ DLA SPORNYCH NIERUCHOMOŚCI POTWIERDZAJĄ, ŻE UŻYTKOWNIKIEM WIECZYSTYM, A TAKŻE WŁAŚCICIELEM TYCH NIERUCHOMOŚCI WÓWCZAS BYŁA "B", A ZATEM TO NA NIEJ CIĄŻY OBOWIĄZEK W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI.

20 OCENIAJĄC PODNOSZONE PRZEZ STRONY ARGUMENTY JAK TEŻ CAŁOŚĆ ZEBRANYCH W SPRAWIE DOWODÓW NALEŻY, ZDANIEM SĄDU, PODZIELIĆ STANOWISKO ORGANU ODWOŁAWCZEGO.

21 OTÓŻ W MYŚL ART. 3 UST 1 PKT 1 I 3 U.P.O.L. PODATNIKAMI PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI SĄ OSOBY FIZYCZNE, OSOBY PRAWNE, JEDNOSTKI ORGANIZACYJNE, W TYM SPÓŁKI NIE POSIADAJĄCE OSOBOWOŚCI PRAWNEJ, BĘDĄCE WŁAŚCICIELAMI I UŻYTKOWNIKAMI WIECZYSTYMI NIERUCHOMOŚCI.

22 W TYM MIEJSCU ZWRÓCIĆ NALEŻY UWAGĘ NA NIEWYEKSPONOWANĄ W UZASADNIENIU ZASKARŻONEJ DECYZJI TREŚĆ ART. 21 UST. 1 USTAWY Z DNIA 17 MAJA 1989 R. PRAWO GEODEZYJNE I KARTOGRAFICZNE (TJ. DZ. U. Z 2010 R., NR 193, POZ. 1287 ZE ZM.; DALEJ "U.P.G.K."), ZGODNIE Z KTÓRYM PODSTAWĘ PLANOWANIA GOSPODARCZEGO, PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO, WYMIARU PODATKÓW I ŚWIADCZEŃ, OZNACZANIA NIERUCHOMOŚCI W KSIĘGACH WIECZYSTYCH, STATYSTYKI PUBLICZNEJ, GOSPODARKI NIERUCHOMOŚCIAMI ORAZ EWIDENCJI GOSPODARSTW ROLNYCH STANOWIĄ DANE ZAWARTE W EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW. Z PRZEPISU TEGO WYNIKA ZATEM, ŻE PODSTAWĘ WYMIARU PODATKÓW, A WIĘC M.IN. PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI, STANOWIĄ DANE ZAWARTE W EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW. DANE TE SĄ WIĄŻĄCE DLA ORGANU PODATKOWEGO. Z ZAPISÓW U.P.G.K., ORAZ ROZPORZĄDZENIA MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO I BUDOWNICTWA Z 29 MARCA 2001 R., W SPRAWIE EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW (DZ. U. NR 38, POZ. 454) WYNIKA, ŻE EWIDENCJA TA ZAWIERA, OPRÓCZ INFORMACJI DOTYCZĄCYCH GRUNTÓW I BUDYNKÓW (ZAKRES PRZEDMIOTOWY EWIDENCJI), RÓWNIEŻ DANE WŁAŚCICIELA GRUNTU (ZAKRES PODMIOTOWY EWIDENCJI). W PRZYPADKU BRAKU DANYCH DOTYCZĄCYCH WŁAŚCICIELA W EWIDENCJI WYKAZUJE SIĘ DANE OSÓB I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH, KTÓRE TYMI NIERUCHOMOŚCIAMI WŁADAJĄ. OPRÓCZ TEGO W EWIDENCJI ZAWARTE SĄ DANE DOTYCZĄCE: UŻYTKOWNIKÓW WIECZYSTYCH GRUNTÓW; JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH SPRAWUJĄCYCH ZARZĄD LUB TRWAŁY ZARZĄD NIERUCHOMOŚCIAMI; PAŃSTWOWYCH OSÓB PRAWNYCH, KTÓRYM SKARB PAŃSTWA POWIERZYŁ W STOSUNKU DO JEGO NIERUCHOMOŚCI WYKONYWANIE PRAW WŁASNOŚCI LUB INNYCH PRAW RZECZOWYCH; ORGANÓW ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ, KTÓRE GOSPODARUJĄ NIERUCHOMOŚCIAMI WCHODZĄCYMI W SKŁAD ZASOBU NIERUCHOMOŚCI SKARBU PAŃSTWA ORAZ GMINNYCH, POWIATOWYCH I WOJEWÓDZKICH ZASOBÓW NIERUCHOMOŚCI; UŻYTKOWNIKÓW GRUNTÓW PAŃSTWOWYCH I SAMORZĄDOWYCH; OSÓB I JEDNOSTEK ORGANIZACYJNYCH, KTÓRE WŁADAJĄ GRUNTAMI NA PODSTAWIE UMÓW DZIERŻAWY ZGŁOSZONYCH DO EWIDENCJI STOSOWNIE DO ART. 28 UST. 4 PKT 3 USTAWY Z DNIA 20 GRUDNIA 1990 R., O UBEZPIECZENIU SPOŁECZNYM ROLNIKÓW (TEKST JEDN.: DZ. U. Z 1998 R. NR 7, POZ. 25 Z PÓŹN. ZM.). W EWIDENCJI ZAWARTY JEST RÓWNIEŻ OPIS PRAW W/W PODMIOTÓW DO GRUNTÓW, BUDYNKÓW I LOKALI ORAZ INFORMACJE O DOKUMENTACH, KTÓRE STANOWIŁY PODSTAWĘ WPISU. PRAWA TE UWIDACZNIA SIĘ W EWIDENCJI NA PODSTAWIE: WPISÓW DOKONANYCH W KSIĘGACH WIECZYSTYCH; PRAWOMOCNYCH ORZECZEŃ SĄDOWYCH; UMÓW ZAWARTYCH W FORMIE AKTÓW NOTARIALNYCH DOTYCZĄCYCH USTANOWIENIA LUB PRZENIESIENIA PRAW RZECZOWYCH DO NIERUCHOMOŚCI, Z WYŁĄCZENIEM UMÓW DOTYCZĄCYCH UŻYTKOWANIA WIECZYSTEGO GRUNTÓW I WŁASNOŚCI LOKALI; OSTATECZNYCH DECYZJI ADMINISTRACYJNYCH; DYSPOZYCJI ZAWARTYCH W AKTACH NORMATYWNYCH ORAZ UMÓW DZIERŻAWY ZGŁOSZONYCH DO EWIDENCJI.

23 W ŚWIETLE POWYŻSZYCH UWAG SĄD ZAZNACZA, ŻE EWIDENCJA GRUNTÓW I BUDYNKÓW, O KTÓREJ MOWA W ART. 21 UST. 1 U.P.G.K., NIE MOŻE STANOWIĆ PRZEDMIOTU MERYTORYCZNEJ OCENY ORGANÓW PODATKOWYCH, JAK RÓWNIEŻ SĄDÓW ADMINISTRACYJNYCH W SPRAWIE PODATKOWEJ. PROWADZENIE, ZMIANY I UAKTUALNIANIE EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW NIE NALEŻĄ BOWIEM DO POSTĘPOWANIA PODATKOWEGO (PORÓWNAJ WYROK NSA Z 25 LISTOPADA 2010 ROKU, SYGN. AKT II FSK1291/09, LEX NR 745606). ROLĄ ORGANÓW PODATKOWYCH JEST ORZEKANIE O OBOWIĄZKU PODATKOWYM, A NIE PODWAŻANIE TREŚCI DANYCH EWIDENCYJNYCH. ROLĄ SĄDU ADMINISTRACYJNEGO JEST NATOMIAST KONTROLA DZIAŁALNOŚĆ ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ (ART. 3 § 1 P.P.S.A.).

24 PODOBNIE RZECZ SIĘ MA Z TREŚCIĄ ZAPISÓW W KSIĘGACH WIECZYSTYCH, KTÓRE JAK SŁUSZNIE ZAUWAŻYŁ ORGAN ODWOŁAWCZY NIE MOGĄ BYĆ KWESTIONOWANE PRZEZ ORGANY PODATKOWE.

25 MAJĄC NA UWADZE, ŻE W ROZPOZNAWANEJ SPRAWIE NA STRONĘ SKARŻĄCĄ NAŁOŻONO OBOWIĄZEK W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI POZOSTAJĄCEJ W PRAWIE WŁASNOŚCI I UŻYTKOWANIU WIECZYSTYM, ZAUWAŻYĆ DODATKOWO TRZEBA, ŻE STOSOWNIE DO TREŚCI ART. 27 USTAWY Z DNIA 21 SIERPNIA 1997 R., O GOSPODARCE NIERUCHOMOŚCIAMI (DZ. U. Z 2010 R. NR 102, POZ. 651) ODDANIE NA WŁASNOŚĆ I UŻYTKOWANIE WIECZYSTE NIERUCHOMOŚCI GRUNTOWEJ I PRZENIESIENIE TEGO PRAWA W DRODZE UMOWY WYMAGA WPISU W KSIĘDZE WIECZYSTEJ. WPIS DO KSIĘGI WIECZYSTEJ MA WIĘC W TYCH PRZYPADKACH ZNACZENIE KONSTYTUTYWNE, CO OZNACZA, ŻE PRAWO TO NIE POWSTAJE BEZ WPISU DO KSIĘGI WIECZYSTEJ, (POR. WYROKI: SN Z DNIA 4 LUTEGO 2005 R., SYGN. AKT L CK 512/04 - PUBL. LEX NR 394484, CZY WSA W WARSZAWIE Z DNIA 29 LUTEGO 2012 R., SYGN. AKT L SA/WA 1956/11 - NIEPUBL.).

26 Z USTALEŃ W SPRAWIE WYNIKA BEZSPORNIE, ŻE W DACIE WYDANIA ZASKARŻONEJ DECYZJI, TAK W EWIDENCJI GRUNTÓW JAK I W KSIĘDZE WIECZYSTEJ PROWADZONEJ DLA SPORNYCH NIERUCHOMOŚCI, JAKO WŁAŚCICIEL I UŻYTKOWNIK WIECZYSTY UJAWNIONA POZOSTAWAŁA "B" SP. Z O.O., Z SIEDZIBĄ W K. PRZY CZYM NIE MOŻE UJŚĆ UWADZE, ŻE WPIS W KSIĘDZE WIECZYSTEJ NIE ZOSTAŁ ZMIENIONY.

27 ZGODZIĆ TAKŻE NALEŻY SIĘ ZE STANOWISKIEM ORGANÓW PODATKOWYCH, ŻE W RAZIE NABYCIA NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCA WBREW PRZEPISOM USTAWY O NABYWANIU NIERUCHOMOŚCI PRZEZ CUDZOZIEMCÓW, O NIEWAŻNOŚCI NABYCIA ORZEKA SĄD. (ART. 6 UST. 2 TEJ USTAWY). Z AKT SPRAWY NIE WYNIKA NATOMIAST ABY TAKIE ROZSTRZYGNIĘCIE SĄDU ZAPADŁO.

28 TRAFNIE ZATEM ORGANY PODATKOWE WYKAZAŁY, ŻE SĄ ZWIĄZANE AKTUALNYMI NA DZIEŃ ORZEKANIA ZAPISAMI W KSIĘGACH WIECZYSTYCH ORAZ EWIDENCJI GRUNTÓW I BUDYNKÓW I NIE SĄ UPRAWNIONE DO ICH KWESTIONOWANIA CZY ZMIANY. W KONSEKWENCJI NIE MOGŁY ONE OPRZEĆ SIĘ NA OKOLICZNOŚCIACH PODNOSZONYCH PRZEZ STRONĘ SKARŻĄCĄ W PISMACH SKŁADANYCH W TOKU POSTĘPOWANIA W PRZEDMIOCIE OKREŚLENIA WYSOKOŚCI ZOBOWIĄZANIA PODATKOWEGO W PODATKU OD NIERUCHOMOŚCI ZA SPORNY ROK.

29 ZDANIEM SĄDU PRZEDSTAWIONE POWYŻEJ STANOWISKO KOLEGIUM JEST TRAFNE I ZOSTAŁO OPARTE NA WYCZERPUJĄCYM ROZPATRZENIU ZGROMADZONEGO W SPRAWIE MATERIAŁU DOWODOWEGO, KTÓRY DLA POTRZEB TEJ SPRAWY NALEŻY UZNAĆ ZA KOMPLETNY, A PRZEZ TO DAJĄCY PODSTAWĘ DO PRAWIDŁOWYCH USTALEŃ FAKTYCZNYCH. NIE MOŻNA PRZY TYM PRZYJĄĆ, BY OCENA DOWODÓW ZOSTAŁA PRZEPROWADZONA PRZEZ ORGAN ODWOŁAWCZY W SPOSÓB DOWOLNY, GDYŻ Z TREŚCI UZASADNIENIA DECYZJI WYNIKA, ŻE UWZGLĘDNIONO I WSZECHSTRONNIE ROZPATRZONO CAŁY ZGROMADZONY W SPRAWIE MATERIAŁ DOWODOWY, A NASTĘPNIE PODDANO GO OCENIE Z PUNKTU WIDZENIA TRAFNIE ZINTERPRETOWANYCH PRZEPISÓW PRAWA MATERIALNEGO. TO, ŻE WNIOSKI WYPROWADZONE Z TAKIEJ OCENY NIE ZADOWALAJĄ SKARŻĄCEJ, NIE DOWODZI WADLIWOŚCI ROZSTRZYGNIĘCIA. TYM SAMYM NIE DOSZŁO DO ZARZUCANEGO W SKARDZE NARUSZENIA PRZEPISÓW PRAWA MATERIALNEGO, JAK I PROCESOWEGO.

30 MAJĄC ZATEM NA UWADZE POWYŻSZE OKOLICZNOŚCI SĄD UZNAŁ SKARGĘ ZA NIEZASADNĄ I NA PODSTAWIE ART. 151 P.P.S.A. JĄ ODDALIŁ.