Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 stycznia 2010 r., II SA/Gd 748/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 18 stycznia 2010 r., II SA/Gd 748/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Skrzycka-Pilch po rozpoznaniu w dniu 18 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. H. na decyzję Wojewody z dnia 13 października 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wznowienia postępowania administracyjnego dotyczącego uregulowania własności gospodarstwa rolnego postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącej M. H. ze Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

2 M. H. wniosła skargę na opisaną wyżej decyzję Wojewody. Skarga została podpisana przez pełnomocnika skarżącej – adwokata, który do skargi nie dołączył pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi w niniejszej sprawie. Pełnomocnik skarżącej przy wniesieniu skargi uiścił wpis stały od skargi w kwocie 200 zł.

3 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 10 grudnia 2009 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi przez dołączenie do akt sprawy pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, a ponadto nadesłanie odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 16 grudnia 2009 r. Skarżąca zarówno osobiście, ani jej pełnomocnik, nie wykonali powyższego zarządzenia w wyznaczonym terminie, albowiem pełnomocnictwo do reprezentowania skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym zostało złożone w dniu 2 stycznia 2010 r., zaś odpis skargi nie został nadesłany. W dniu 16 grudnia 2009 r. pełnomocnik skarżącej nadesłał ponadto pismo, w którym domagał się uwzględnienia udzielonego mu przez skarżącą pełnomocnictwa w dniu 25 sierpnia 2007 r. w toku postępowania administracyjnego, wnosząc jednocześnie o przedłużenie terminu do złożenia pełnomocnictwa.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z takich wymagań jest, aby pełnomocnik przy pierwszej czynności procesowej dołączył do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi). Z kolei z art. 47 § 1 tejże ustawy jest obowiązek dołączenia do pisma jego odpisów i odpisów załączników dla doręczenia ich stronom.

6 Pełnomocnik skarżącej nie uzupełnił braków formalnych skargi, albowiem w ustawowym terminie nie nadesłał pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, jak również nie nadesłał odpisu skargi. Pełnomocnictwo z dnia 25 sierpnia 2007 r., na które powoływał się w piśmie z dnia 16 grudnia 2009 r. pełnomocnik skarżącej, zostało złożone do akt administracyjnych w trakcie toczącego się postępowania administracyjnego. Natomiast do skargi, wbrew obowiązkowi wynikającemu

7 z art. 37 § 1 zd. 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie dołączono pełnomocnictwa do reprezentowania skarżącej przez wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi, ani też odpisu pełnomocnictwa znajdującego się w aktach administracyjnych. Podkreślić należy, kierując się również utrwaloną linią orzeczniczą sądów administracyjnych, że od obowiązku określonego w wskazanym powyżej przepisie i potwierdzonego w art. 46 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - stanowiącego, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa - nie zwalnia złożenie pełnomocnictwa w postępowaniu administracyjnym (do akt administracyjnych), jak to miało miejsce w niniejszej sprawie (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 czerwca 2007 r., sygn. akt II FSK 707/06, Baza orzeczeń LEX nr 421651, wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 lutego 2007 r., sygn. akt I OSK 452/06, niepublikowane, Baza orzeczeń LEX nr 348255, postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 września 2008 r., sygn. akt I FSK 536/08, niepublikowane, Baza orzeczeń LEX nr 4410115; wszystkie orzeczenia dostępne również w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Sąd wskazuje przy tym, że nie kwestionuje możliwości występowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym na podstawie pełnomocnictwa powołanego w piśmie z dnia 16 grudnia 2009 r. (pełnomocnictwo z dnia 25 sierpnia 2007 r.. znajdujące się w aktach administracyjnych), jednakże pełnomocnictwo takiej treści nie zostało dołączone ani do skargi, zaś pełnomocnictwo nadesłane na skutek wezwanie do usunięcia braków formalnych, zostało złożone po upływie ustawowego terminu.

8 Ponadto wyjaśnić należy pełnomocnikowi skarżącej, że termin do usunięcia braków formalnych skargi jest terminem ustawowym i jako taki nie może być przedłużany ani skracany, a skarga, której braków formalnych nie usunięto w wyznaczonym terminie podlega odrzuceniu na mocy art. 58 § 1 pkt 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

9 Zgodnie z treścią art. 232 § 1 pkt 1 lit. a i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego, jeżeli odrzucenie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono. Postanowienie w przedmiocie zwrotu wpisu może być wydane na posiedzeniu niejawnym.

10 Mając powyższe na względzie Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3

11 i art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji postanowienia.