Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 stycznia 2010 r., II SA/Gd 743/09

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 stycznia 2010 r., II SA/Gd 743/09

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Jaroszewska po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Stowarzyszenie A w K. z siedzibą w R. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia 13 maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić Stowarzyszeniu A w K z siedzibą w R. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 300,00 (trzysta) zł.

Uzasadnienie

2 Grupa mieszkańców gminy reprezentowana przez Stowarzyszenie A w K., w imieniu którego występuje profesjonalnego pełnomocnik – adwokat, wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia z dnia 13 maja 2009 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Wraz ze skargą złożony został wniosek o przyznanie prawa pomocy.

3 Przewodniczący Wydziału II w WSA w Gdańsku zarządzeniem z dnia 9 grudnia 2009 r., doręczonym w dniu 17 grudnia 2009 r. (vide: zwrotne potwierdzenie odbioru k. 17), wezwał pełnomocnika strony skarżącej do usunięcia w terminie 7 dni braków formalnych skargi przez nadesłanie imiennej listy osób tworzących grupę mieszkańców gminy, w imieniu której działa Stowarzyszenie A, pisemnej zgody tych osób na ich reprezentację przed sądem, dokumentu (wyciągu z KRS), z którego wynikałoby upoważnienie Prezesa Zarządu S. K. do jednoosobowej reprezentacji Stowarzyszenia bądź przedłożenia pełnomocnictwa udzielonego zgodnie z zasadami reprezentacji ujawnionymi w rejestrze, pod rygorem odrzucenia skargi.

4 W zakreślonym terminie Stowarzyszenie A w K. przesłało pełnomocnictwo udzielone adwokatowi A. T. oraz uiściło wpis w wysokości 300 zł, nie usunięto natomiast pozostałych braków formalnych skargi.

5 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

6 Stosownie do treści przepisu art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm.), dalej p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych.

7 W myśl art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Każde zaś pismo strony powinno zawierać miedzy innymi imię i nazwisko lub nazwę stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Nadto, w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie przepisu art. 101 ust. 2a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591, ze zm.), dalej u.s.g., który przewiduje, że skargę na uchwalę lub zarządzenie (podjęte przez organ gminy) można wnieść do sądu administracyjnego w imieniu własnym, lub reprezentując grupę mieszkańców gminy, którzy na to wyrażą pisemną zgodę.

8 Zatem, aby skutecznie wnieść do wojewódzkiego sądu administracyjnego skargę na przedmiotową uchwałę rady gminy, imiennie oznaczeni mieszkańcy gminy tworzący "grupę mieszkańców", o której mowa w art. 101 ust. 2a u.s.g., muszą udzielić pisemnego upoważnienia podmiotowi ich reprezentującemu, a upoważnienie to winno być dołączone do skargi. Brak upoważnienia należy ocenić jako brak formalny skargi uniemożliwiający nadanie sprawie dalszego biegu, podlegający uzupełnieniu na zasadach określonych w art. 49 p.p.s.a., ze skutkiem określonym w art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

9 Jak wynika z akt sprawy, termin siedmiodniowy dla usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie imiennej listy osób tworzących grupę mieszkańców gminy w imieniu której działa Stowarzyszenie A oraz nadesłania pisemnej zgody tych osób na ich reprezentację przed sądem upłynął dla strony skarżącej w dniu 24 grudnia 2009 r. Dodatkowo Sąd zauważa, że przesłane w terminie do usunięcia braków formalnych skargi pełnomocnictwo procesowe udzielone adwokatowi zawiera wprawdzie dwa podpisy członków zarządu Stowarzyszenia, jednakże wobec braku informacji o sposobie reprezentacji Stowarzyszenia i liczbie członków zarządu ujawnionych w rejestrze, Sąd ocenia, iż nie zostało wykazane, że pełnomocnictwo to jest prawidłowo udzielone.

10 Ponieważ strona nie usunęła wskazanych braków w ustawowym terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku na podstawie przytoczonego wyżej art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 101 ust. 2a u.s.g. skargę odrzucił.

11 O zwrocie z urzędu uiszczonego w sprawie wpisu sądowego w kwocie 300,00 zł orzekł Sąd na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a p.p.s.a.