Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lutego 2019 r., II SA/Gd 497/18

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 lutego 2019 r., II SA/Gd 497/18

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Górska po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. – G. i S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2018 r., nr [...] w przedmiocie wstrzymania robót budowlanych oraz obowiązku przedstawienia określonych dokumentów postanawia: odrzucić skargę kasacyjną wniesioną przez A. S. - G.

Uzasadnienie

2 W dniu 10 stycznia 2019 r. A. S. – G., reprezentowana przez radcę prawnego J. K. – G., wniosła skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 października 2018 r., sygn. akt II SA/Gd 497/18, mocą którego oddalono skargę A.S. – G. i S. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 20 czerwca 2018 r., nr [..].

3 Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 stycznia 2019 r. wezwano pełnomocnika wnoszącej skargę kasacyjną do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej poprzez złożenie 5 egzemplarzy odpisów skargi kasacyjnej poświadczonych za zgodność z oryginałem z załącznikiem. Jednocześnie, zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 17 stycznia 2019 r. wezwano pełnomocnika wnoszącej skargę kasacyjną do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 zł. W obu wezwaniach wyznaczono termin 7 dni na ich wykonanie pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej.

4 Zgodnie bowiem z treścią art. 176 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.) skarga kasacyjna powinna zawierać: 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Jednocześnie, art. 176 § 2 powołanej ustawy wskazuje, że poza wymaganiami, o których mowa w § 1, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. Stosowanie zaś do treści art. 47 § 1 tej ustawy do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sprawy. Ponadto, zgodnie z treścią art. 220 § 1 tej ustawy Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata.

5 Skierowana do pełnomocnika wnoszącej skargę kasacyjną przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, pomimo dwukrotnego jej awizowania w dniach 23 stycznia 2019 r. i 8 lutego 2019 r., nie została przez pełnomocnika odebrana. Stąd też, stosownie do treści art. 73 § 4 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd uznał, że doręczenie jej nastąpiło w dniu 6 lutego 2019 r. tj. z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu złożenia pisma w placówce pocztowej.

6 Wyjaśnić w tym miejscu należy, że przewidziana w art. 73 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi instytucja doręczenia zastępczego rodzi domniemanie prawne, że pismo zostało skutecznie doręczone jego adresatowi. Doręczenie zastępcze jest w pełni skuteczne i wywiera takie same skutki jak doręczenie właściwe pisma adresatowi. Takie doręczenie uznaje się za dokonane bez względu na to, czy adresat zapoznał się z awizowanym pismem, a także wtedy, gdy w rzeczywistości pisma nie odebrał (zob. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. akt II UZ 51/14, Lex nr 1573973).

7 Tym samym termin do wykonania wezwania do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej i do uiszczenia wpisu sądowego upływał dla wnoszącej skargę kasacyjną jak i jej pełnomocnika w dniu 13 lutego 2019 r.

8 Z akt sprawy wynika, że w wyznaczonym terminie ani wnosząca skargę kasacyjną ani jej pełnomocnik nie uzupełnili braków formalnych skargi kasacyjnej jak i nie uiścili wymaganego wpisu sądowego od skargi kasacyjnej.

9 Zgodnie zaś z treścią art. 178 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Ponadto, art. 220 § 3 tej ustawy stanowi, że skarga kasacyjna, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

10 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 178 i art. 220 § 3 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.