Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 maja 2004 r., II SA/Gd 253/04

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 14 maja 2004 r., II SA/Gd 253/04

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA J. Hyla po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2004 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 9 marca 2004 r. Nr [...] w przedmiocie przekazania sprawy do organy właściwego do rozpatrzenia odwołania od decyzji dotyczącej zasiłku celowego p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz.1270) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków odwoławczych, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, zaś przez wyczerpanie środków odwoławczych należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia przewidziany w ustawie, taki jak odwołanie, zażalenie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy.

3 Skarga dotyczy postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego o przekazaniu sprawy do rozpoznania Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu jako organowi właściwemu do rozpatrzenia sprawy.

4 Zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. przekazanie sprawy do organu właściwego następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. W myśl art. 144 k.p.a. w sprawach nie uregulowanych odrębnie do zażaleń mają odpowiednie zastosowanie przepisy dotyczące odwołań. Z art. 127 § 3 k.p.a. wynika, że od decyzji wydanej w pierwszej instancji przez samorządowe kolegium odwoławcze nie służy odwołanie, jednakże strona niezadowolona z decyzji może zwrócić się do tego organu z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy; do wniosku tego stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące odwołań od decyzji.

5 Zatem również i na postanowienia samorządowego kolegium odwoławczego nie przysługują zażalenia, a jedynie wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy. Skoro tak, to skarga do sądu na postanowienie samorządowego kolegium odwoławczego w przedmiocie przekazania sprawy wg właściwości innemu organowi na podstawie art. 65 k.p.a. przysługuje dopiero po ponownym rozpatrzeniu sprawy przez kolegium wskutek złożenia przez stronę stosownego wniosku.

6 Zaskarżone postanowienie zawierało wprawdzie wadliwe pouczenie o prawie wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zamiast pouczenia o możliwości złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy lecz tego rodzaju mylne pouczenie nie zwalnia strony od konieczności wyczerpania środków odwoławczych przed wniesieniem skargi do sądu, rodzi natomiast skutek w postaci możliwości domagania się przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, o ile wskutek wadliwego pouczenia termin ten upłynął.

7 Na marginesie tylko wskazać należy skarżącej, że zaskarżone postanowienie nie zawiera rozstrzygnięcia jej odwołania od decyzji organu pomocy społecznej, a stanowi jedynie rozstrzygnięcie kwestii proceduralnej, który organ odwoławczy jest właściwy do rozpatrzenia jej żądania.

8 W tym stanie sprawy Sąd odrzucił skargę wniesioną bez wyczerpania przysługujących skarżącej środków odwoławczych, a zatem niedopuszczalną, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.