Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 maja 2021 r., II SA/Gd 107/21

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 20 maja 2021 r., II SA/Gd 107/21

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Dobek - Rak po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. i B. P. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 grudnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie zmiany postanowienia dotyczącego nałożenia obowiązku przedłożenia ekspertyzy technicznej wykonanych robót budowlanych postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym J. P. i B. P. ze Skarbu Państwa – Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku kwotę 130 (sto trzydzieści) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi i opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wniesionej w formie dokumentu elektronicznego.

Uzasadnienie

2 J. P. i B. P. wnieśli przez elektroniczną skrzynkę podawczą ePUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, za pośrednictwem organu administracji, skargę na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 grudnia 2020 r., którym stwierdzono niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 26 września 2014 r.

3 Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału z dnia 24 marca 2021 r., wezwano skarżącego za pośrednictwem poczty elektronicznej do podania numeru PESEL skarżącej B. P., a ponadto do podpisania zarówno przez skarżącego, jak i przez skarżącą (jeśli posiada podpis elektroniczny) skargi z dnia 27 stycznia 2021 r. stanowiącej załącznik nr 1 do pisma ogólnego (przewodniego) certyfikatem kwalifikowanym lub podpisem zaufanym – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wyjaśniono, że jeżeli skarżąca nie posiada podpisu elektronicznego, to skarżący winien złożyć pełnomocnictwo procesowe lub jego uwierzytelniony odpis do działania w imieniu skarżącej – również w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto, wezwano skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wraz z załącznikami wniesionej w formie dokumentu elektronicznego celem doręczenia uczestnikom postępowania w formie papierowej – także w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.

4 Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została przesłana elektronicznie na wskazany adres elektroniczny skarżącego J. P. w dniu 29 marca 2021 r. Zgodnie z Urzędowym Poświadczeniem Doręczenia (k. 117 akt) przesyłkę odebrano w dniu 5 kwietnia 2021 r., a zatem 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych przez skarżących upłynął w dniu 12 kwietnia 2021 r.

5 Jak wynika z akt sprawy do dnia wydania niniejszego orzeczenia nie usunięto braków formalnych skargi, poza uiszczeniem w dniu 6 kwietnia 2021 r. opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi z załącznikami.

6 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

7 Skarga podlega odrzuceniu.

8 Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jednym z tych wymogów jest stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a. wskazanie, gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numeru PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (lit. b).

9 Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Natomiast w myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku, gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Zasady podpisywania przewidziane w art. 46 § 2a dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego (§ 2b). Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (§ 3).

10 Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

11 Zgodnie z art. 235a p.p.s.a. opłatę kancelaryjną pobiera się również za wydruki pism i załączników wniesionych w formie dokumentu elektronicznego sporządzane w celu ich doręczenia stronom, które nie posługują się środkami komunikacji elektronicznej do odbioru pism. Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, od których pomimo wezwania nie została uiszczona opłata, o której mowa w art. 235a, podlegają odrzuceniu przez sąd.

12 W niniejszej sprawie skarga została wniesiona za pośrednictwem platformy ePUAP przez oboje skarżących J. P. i B. P., przy czym ustalono jedynie adres elektroniczny J. P. na wskazanej platformie. Wbrew wymogowi wynikającemu z art. 46 § 2a p.p.s.a. skarga nie była podpisana i nie wskazano numeru PESEL skarżącej.

13 W związku z tym, na podstawie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., sąd wezwał skarżącego do podania numeru PESEL skarżącej, podpisania przez siebie i przez skarżącą (jeśli posiada podpis elektroniczny) skargi, a jeśli skarżąca nie posiada podpisu elektronicznego, to do złożenia pełnomocnictwa procesowego skarżącego do reprezentowania skarżącej B. P. przed sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W tym samym trybie i pod tym samym rygorem wezwano skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za wydruk skargi wraz z załącznikami wniesionej w formie dokumentu elektronicznego.

14 Wezwania doręczono skarżącemu drogą elektroniczną w dniu 5 kwietnia 2021 r., a więc 7-dniowy termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 12 kwietnia 2021 r.

15 Jak wynika z akt sprawy, w tak zakreślonym terminie skarżący uiścił opłatę kancelaryjną, ale nie podał numeru PESEL skarżącej, żaden ze skarżących nie podpisał skargi, a skarżący nie przedłożył pełnomocnictwa do działania w imieniu skarżącej.

16 Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 220 § 3a p.p.s.a., w pkt 1 sentencji postanowienia odrzucił skargę.

17 Na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i art. 225 p.p.s.a. Sąd orzekł w pkt 2 sentencji postanowienia o zwrocie na rzecz skarżących łącznej kwoty 130 zł, na którą składa się zwrot 100 zł wpisu sądowego od skargi oraz 30 zł opłaty kancelaryjnej za wydruki skargi wniesionej elektronicznie wraz z załącznikami, którą w związku z odrzuceniem skargi uznać należało za nienależną. W postanowieniu z dnia 27 listopada 2020 r., II OZ 974/20, NSA potwierdził, że "opłata kancelaryjna za wydruki, uiszczona w sytuacji, gdy zaistniały przesłanki do zakończenia na etapie formalnym, bez obowiązku doręczania wydruków pism oraz załączników innym stronom, jest opłatą nienależną w rozumieniu art. 225 p.p.s.a. i podlega zwrotowi (dostępne na stronie https://orzeczenia.nsa.gov.pl).