Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 listopada 2024 r., II SA/Gd 1063/23

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 6 listopada 2024 r., II SA/Gd 1063/23

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joalnata Górska (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Diana Trzcińska Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Katarzyna Sałek-Gałązka po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2024 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi H.P na uchwałę Rady Miasta Gdyni z dnia 30 sierpnia 2023 r., nr LV/1678/23 w przedmiocie ustalenia zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane postanawia zawiesić postępowanie w sprawie.

Uzasadnienie

2 W dniu 30 sierpnia 2023 r. Rada Miasta Gdyni podjęła uchwałę nr LV/1678/23 w sprawie zasad i warunków sytuowania obiektów małej architektury, tablic reklamowych i urządzeń reklamowych oraz ogrodzeń, ich gabarytów, standardów jakościowych oraz rodzajów materiałów budowlanych, z jakich mogą być wykonane, zwaną dalej uchwałą albo uchwałą krajobrazową. Uchwała została opublikowana

3 w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego w dniu 27 września 2023 r.

4 pod pozycją 4324.

5 H. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego

6 w Gdańsku skargę na ww. uchwałę, zaskarżając ją w części dotyczącej nieruchomości niestanowiących własności Gminy Miasta Gdyni. Skarżąca zarzuciła niekonstytucyjność podstawy prawnej podjęcia przedmiotowej uchwały, tj. art. 37a ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym poprzez wprowadzenie ograniczeń wykonywania prawa własności bez określenia sposobu ustalania odszkodowania za ograniczenia w wykonywaniu prawa własności.

7 W odpowiedzi na skargę Rada Miasta Gdyni wniosła o jej odrzucenie, a w przypadku przyjęcia skargi do merytorycznego rozpoznania, o jej oddalenie.

8 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

9 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo

10 o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935) - dalej: "P.p.s.a.", sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

11 Przytoczona wyżej regulacja dotyczy tzw. kwestii prejudycjalnej, czyli sytuacji, w której uprzednie rozstrzygnięcie określonego zagadnienia będzie miało wpływ na wynik innego postępowania. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia musi być istotne z punktu widzenia realizacji celu postępowania sądowoadministracyjnego oraz bezpośrednio wpływać na wynik tego postępowania.

12 Zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a. ma charakter fakultatywny, bowiem ocena jego zasadności pozostawiona została uznaniu sądu, który wydając postanowienie w tej kwestii powinien rozważyć, czy w danym przypadku celowe jest wstrzymanie biegu sprawy. Fakultatywność zawieszenia nie oznacza jednak dowolności działania sądu w tej mierze. Konieczna jest bowiem ocena, czy rozstrzygnięcie kwestii, z uwagi na którą następuje zawieszenie, będzie miało wpływ na wynik sprawy zawieszanej. Nie chodzi przy tym jedynie o wpływ rzeczywisty, ale również o wpływ potencjalny, który na danym etapie nie jest jeszcze wiadomy, ale występuje prawdopodobieństwo istotnej wagi tego wpływu na rozpatrywaną sprawę.

13 W ocenie Sądu w rozpoznawanej sprawie zachodzi konieczność zawieszenia postępowania sądowego ze względu na występującą w niej kwestię prejudycjalną, albowiem wyrokiem z 6 listopada 2024 r. w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 431/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku stwierdził nieważność § 35 ust. 1 Uchwały Krajobrazowej Gdyni.

14 Z uwagi na to, że w złożonej w niniejszej sprawie skardze wniesiono o stwierdzenie nieważności Uchwały Krajobrazowej Gdyni w części dotyczącej nieruchomości niestanowiących własności Gminy Miasta Gdyni, celowe jest zawieszenie niniejszego postępowania do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawie o sygn. akt II SA/Gd 431/24. Rozstrzygnięcie w tej sprawie determinuje bowiem rozstrzygnięcie w sprawie niniejszej, gdyż prawomocne wyeliminowanie zaskarżonego zapisu Uchwały Krajobrazowej Gdyni z obrotu prawnego spowoduje, że postępowanie zainicjowane skargą skarżącej stanie się w tym zakresie bezprzedmiotowe.

15 W tej sytuacji, skoro rozstrzygnięcie analizowanej sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego, Sąd orzekł w postanowieniu na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a.