Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2016 r., III SA/Gd 962/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 2 grudnia 2016 r., III SA/Gd 962/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oraz opłacenia składek na ubezpieczenie zdrowotne postanawia: odmówić przywrócenia terminu do wniesienia skargi.

Uzasadnienie

2 W dniu 26 października 2016 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga S. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 8 sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku stałego oraz opłacenia składek na ubezpieczenie zdrowotne.

3 W skardze zawarty został wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Zdaniem skarżącego uchybienie terminu do wniesienia skargi wynikło z przyczyn zdrowotnych. Skarżący choruje bowiem na dnę moczanową, cukrzycę i nadciśnienie.

4 W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] wniosło o jej odrzucenie. Organ wskazał, że zaskarżona decyzja została skarżącemu skutecznie doręczona w dniu 26 sierpnia 2016 r. a zatem ostatnim dniem na wniesienie skargi był dzień 25 września 2016 r. Skarżący skargę wniósł za pośrednictwem Poczty Polskiej S.A. w dniu 28 września 2016 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. W związku z tym wniosek o odrzucenie skargi jest w pełni zasadny.

5 W skierowanym do Sądu piśmie z dnia 8 listopada 2016 r. skarżący ponowił wniosek o przywrócenie terminu wskazując ogólnie, że uchybienie terminu wynikło z przyczyn zdrowotnych. Skarżący jest bowiem osobą niepełnosprawną.

6 Zarządzeniem z dnia 8 listopada 2016 r. zobowiązano skarżącego do uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi, w tym do przedstawienia dokumentacji medycznej potwierdzającej okoliczności wskazane we wniosku o przywrócenie terminu.

7 Odpowiadając na powyższe wezwanie (vide: pismo skarżącego z dnia 21 listopada 2016 r.) skarżący wskazał, że od około 10 lat cierpi na dnę moczanową powodującą niezwykle ciężkie dolegliwości bólowe stawów kolanowych uniemożliwiające poruszanie się.

8 Do wniesionego pisma skarżący załączył zaświadczenie lekarskie z dnia 21 listopada 2016 r. potwierdzające występowanie u skarżącego dny moczanowej oraz choroby stawów powodujących okresowe trudności w poruszaniu się.

9 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

10 W świetle art. 86 § 1 i art. 87 § 1 i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) przywrócenie terminu następuje na wniosek uprawnionego, złożony do Sądu, w którym czynność miała być dokonana, w terminie 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Co istotne, w składanym wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu.

11 Oceniając złożony wniosek w świetle powyżej określonych przesłanek normatywnych Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku nie znalazł podstaw do jego uwzględnienia.

12 Należy w pierwszej kolejności wskazać, że przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy, a o braku winy w niedopełnieniu obowiązku zachowania terminu do dokonania czynności procesowej można mówić tylko w przypadku stwierdzenia, że dopełnienie obowiązku stało się niemożliwe z powodu przeszkody nagłej, niezależnej od woli danego podmiotu i nie dającej się przezwyciężyć (na przykład nagła choroba, która nie pozwoliła na wyręczenie się inną osobą czy niemożliwe do przewidzenia zdarzenie losowe).

13 Przenosząc powyższe zapatrywanie w realia rozpatrywanej sprawy stwierdzić należy, że skarżący nie uprawdopodobnił braku winy w uchybieniu terminu do wniesienia skargi. Z uzasadnienia wniosku o przywrócenie terminu nie wynika bowiem, że dochowanie terminu do wniesienia skargi było niemożliwe z uwagi na zachorowanie nagłe powodujące niespodziewane pogorszenie się stanu zdrowia skarżącego.

14 W ocenie Sądu oświadczenia skarżącego co do stanu jego zdrowia jak i przedstawione przez skarżącego zaświadczenie lekarskie z dnia 21 listopada 2016 r. potwierdzające istnienie określonych schorzeń nie mogą automatycznie przesądzać o zasadności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu.

15 Skarżący nie uprawdopodobnił w żaden sposób, że nasilone dolegliwości związane z chorobą trwały właśnie w okresie biegu terminu do wniesienia skargi. Do akt nie przedłożono bowiem dokumentacji medycznej (zaświadczenia lekarskiego czy też innego dokumentu) z której wynikałoby, że nasilenie dolegliwości bólowych wykluczających dokonanie tej czynności miało miejsce w terminie do wniesienia skargi. Z przedłożonego zaświadczenia lekarskiego nie wynika ponadto, że skarżący w ustawowym terminie do wniesienia skargi (27 sierpnia – 25 września 2016 r.) pozbawiony był możliwości podejmowania jakichkolwiek czynności. Stwierdzić zatem należy, że skarżący nie wykazał, iż stan chorobowy, który wynika z jego oświadczeń i przedłożonego zaświadczenia lekarskiego uniemożliwiał mu wniesienie skargi w ustawowym terminie (zob. w tej materii m.in.: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 października 2010 r., sygn. akt I OZ 767/10 oraz z dnia 20 maja 2015 r., sygn. akt I GZ 247/15; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Przyjmując inaczej należałoby uznać, że przywrócenie terminu do dokonania określonej czynności (w realiach sprawy – przywrócenie terminu do wniesienia skargi) jest zawsze zasadne, gdy wnioskujący ma problemy zdrowotne. Z taką tezą - z oczywistych względów - nie sposób się zgodzić.

16 Skarżący nie wykazał również, że stan chorobowy uniemożliwił mu wyręczenie się w tej sprawie inną osobą (na przykład członkiem rodziny), skutkiem czego skarga do sądu administracyjnego zostałaby wniesiona w przewidzianym przez prawo terminie.

17 W tym stanie rzeczy, nie znajdując podstaw do uznania, że w rozpatrywanym przypadku uchybienie terminowi do wniesienia skargi było niezawinione, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odmówił przywrócenia uchybionego terminu, o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 86 § 1 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.