Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 lutego 2022 r., III SA/Gd 66/22
postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 4 lutego 2022 r., III SA/Gd 66/22
Sentencja
1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 4 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi C.L. na uchwałę Rady Gminy (...) z dnia 2 listopada 2021 r. nr (...) w sprawie rozpatrzenia petycji postanawia odrzucić skargę.
Uzasadnienie
2 Pismem z dnia 15 grudnia 2021 r. C.L. (dalej jako "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na uchwałę Rady Gminy (...) z dnia 2 listopada 2021 r. nr (...) w sprawie rozpatrzenia petycji. Przedmiotowa petycja dotyczyła zmiany nazwy ulicy.
3 W odpowiedzi na skargę Rada Gminy (...) wniosła o jej odrzucenie wskazując, że zainicjowana skargą sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
4 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:
5 Skarga podlega odrzuceniu.
6 Art 3 § 2 i § 2a oraz art. 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej w skrócie jako "p.p.s.a.") określają wprost katalog spraw, w których właściwy jest sąd administracyjny. Z art. 3 § 3 tej ustawy wynika ponadto, że sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę, i stosują środki określone w tych przepisach.
7 Materialnoprawną podstawę podjęcia zaskarżonej uchwały stanowiły przepisy ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (tekst jednolity: Dz. U. z 2018 r., poz. 870). Zgodnie z art. 13 ust. 2 tej ustawy, sposób załatwienia petycji nie może być przedmiotem skargi. Nadto, na zasadzie art. 15 tej ustawy, w zakresie nieuregulowanym w tej ustawie do petycji stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego.
8 Wskazać należy, że w orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się, że sposób procedowania w przedmiocie petycji pozostaje poza zakresem właściwości rzeczowej sądów administracyjnych (zob. w tej materii m.in. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 września 2018 r.; sygn. akt I OSK 2896/18; Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl). Ani wskazana wyżej ustawa o petycjach ani żadne inne ustawy szczególne nie przewidują dopuszczalności zaskarżenia do sądu administracyjnego działań realizowanych w ramach tego postępowania. Rozpatrzenie petycji następuje bowiem w formie czynności materialno - technicznej, to jest zawiadomienia, które nie ma charakteru aktu administracyjnego władczo rozstrzygającego o prawach i obowiązkach jednostki wynikających z przepisów prawa administracyjnego, a takie akty stanowią zasadniczo przedmiot kontroli sprawowanej przez sąd administracyjny.
9 Sąd ponadto wskazuje, że organy jednostek samorządu terytorialnego podejmują uchwały we wszystkich sprawach należących do ich właściwości, co sugerowałoby możliwość zaskarżenia uchwały z dnia 2 listopada 2021 r. nr (...) do sądu administracyjnego. Zauważyć jednakże należy, że uchwały podjęte w wyniku rozpatrzenia petycji stanowią w istocie zawiadomienie o sposobie rozpatrzenia petycji i mają walor czysto informacyjny. W świetle powyższego nie ma zatem podstaw do uznania, że zainteresowanemu podmiotowi służy skarga do sądu administracyjnego w sytuacji, gdy rozpatrzenie petycji wniesionej m.in. przez ten podmiot nastąpiło w formie uchwały.
10 Skoro zakres żądania skarżącej nie może być w żaden sposób skorelowany z zakresem właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 i § 2a oraz w art. 4 p.p.s.a. sąd administracyjny zobligowany jest - zgodnie z art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a. - odrzucić skargę jeżeli zainicjowana nią sprawa nie należy do jego właściwości.
11 W tym stanie sprawy Sąd odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 p.p.s.a., o czym orzeczono jak w sentencji postanowienia.