Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 kwietnia 2023 r., III SA/Gd 567/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 11 kwietnia 2023 r., III SA/Gd 567/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu w dniu 11 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 maja 2022 r. nr SKO Gd/7030/21 w przedmiocie wyrejestrowania pojazdu postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 29 marca 2023 r.; 2. zwrócić Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Gdańsku 100 (sto) złotych uiszczone tytułem wpisu od skargi kasacyjnej.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 9 lutego 2023 r. wydanym w sprawie o sygnaturze akt III SA/Gd 567/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi R. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 20 maja 2022 r. nr SKO Gd/7030/21 w przedmiocie wyrejestrowania pojazdu, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia 22 listopada 2021 r. nr WK-II.5410.35.453.2021.MW.

3 Od wyroku tego, w dniu 30 marca 2023 r., organ – Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Gdańsku, reprezentowane przez radcę prawnego, wniósł skargę kasacyjną.

4 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z tej samej daty, pełnomocnik organu został zobowiązany do nadesłania dwóch egzemplarzy wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie lub oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. W wydanym zarządzeniu określono termin na jego wykonanie wynoszący siedem dni oraz rygor odrzucenia skargi kasacyjnej.

5 Powyższe wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi organu w dniu 31 marca 2023 r. (urzędowe poświadczenie przedłożenia – k. 57 akt sądowych).

6 W dniu 3 kwietnia 2023 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęło pismo pełnomocnika organu stanowiące uzupełnienie skargi kasacyjnej i zawierające oświadczenie pełnomocnika o zrzeczeniu się rozprawy.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje:

8 Skarga kasacyjna Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia 29 marca 2023 r. podlega odrzuceniu.

9 Skarga kasacyjna jako środek odwoławczy jest sformalizowanym pismem procesowym, które oprócz ogólnych wymogów stawianych pismom procesowym, spełniać musi dodatkowe wymogi szczególne. Stosownie do art. 176 § 2 in fine ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity: Dz. U. z 2023 r., poz. 259; dalej powoływanej w skrócie jako "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.

10 W art. 177a p.p.s.a. wskazano, że jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięciabraków w terminie siedmiu dni pod rygorem jej odrzucenia.

11 W realiach rozpatrywanej sprawy skarga kasacyjna organu z dnia 29 marca 2023 r. (jak i jej odpis) nie zawierała w swej treści wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy. Nie ulega zatem wątpliwości, że w zaistniałym stanie faktycznym sprawy zachodziły podstawy do wezwania pełnomocnika organu do uzupełnienia braków wniesionej skargi kasacyjnej, w której treści nie zawarto wymaganego przez p.p.s.a. oświadczenia. Konieczność załączenia do pisma zawierającego wniosek o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy odpisu tego pisma wynika z kolei z reguły wyrażonej w art. 47 § 1 p.p.s.a., która wprowadza wymóg dołączenia do pisma strony odpowiedniej liczby załączników dla doręczenia ich stronom (zob. w tej materii m.in. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 7 czerwca 2019 r.; sygn. akt I OZ 476/19; z dnia 1 grudnia 2017 r.; sygn. akt I OZ 1723/17 oraz motywy przedstawione w uzasadnieniu uchwały składu 7 sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. akt: I OPS 13/13; publ. ONSAiWSA 2014/3/39; wskazane orzeczenia dostępne w: Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych; orzeczenia.nsa.gov.pl).

12 Skoro pełnomocnik organu w odpowiedzi na wezwanie złożył pismo stanowiące uzupełnienie skargi kasacyjnej i zawierające oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy w jednym egzemplarzu należało uznać, że brak formalny skargi kasacyjnej pomimo wezwania nie został uzupełniony.

13 Niezależnie od tego, że oświadczenie wymagane przepisem art. 176 § 2 p.p.s.a. stanowi niezbędny element formalny skargi kasacyjnej należy również mieć na uwadze, że dopiero skarga kasacyjna kompletna, a zatem niezawierająca braków formalnych podlega doręczeniu stronie przeciwnej. Nie można bowiem nadać skardze kasacyjnej dalszego biegu, skoro nie jest możliwe doręczenie jej - jako kompletnego pisma procesowego - stronie przeciwnej. Sąd wskazuje, że doręczeniu stronie przeciwnej podlega odpis skargi kasacyjnej zawierającej pełne stanowisko strony skarżącej kasacyjnie, także w przedmiocie woli rozpoznania skargi kasacyjnej na rozprawie lub poza nią. Należy pamiętać, że z art. 182 § 2 p.p.s.a. wynika, że Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznaje skargę kasacyjną na posiedzeniu niejawnym, gdy strona, która ją wniosła, zrzekła się rozprawy, a pozostałe strony, w terminie czternastu dni od dnia doręczenia skargi kasacyjnej, nie zażądały przeprowadzenia rozprawy.

14 W tak ustalonych okolicznościach Sąd zobligowany był wniesioną skargę kasacyjną odrzucić, o czym orzeczono jak w punkcie pierwszym sentencji postanowienia na podstawie art. 178 p.p.s.a. W świetle tej regulacji wojewódzki sąd administracyjny zobligowany jest odrzucić skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

15 O zwrocie uiszczonego wpisu z uwagi na odrzucenie wniesionej skargi kasacyjnej (punkt drugi sentencji postanowienia) Sąd orzekł na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.