Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2022 r., I SAB/Bd 14/22

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 1 grudnia 2022 r., I SAB/Bd 14/22

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Leszek Kleczkowski po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi K. R. o wznowienie postępowania w sprawie ze skargi K.R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o wydanie z akt dokumentów postanawia odrzucić skargę o wznowienie postępowania

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 12 września 2022 r., sygn. akt I SAB/Bd 5/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę K. R. na bezczynność Naczelnika Drugiego Urzędu Skarbowego w B.w przedmiocie nierozpoznania wniosku o wydanie z akt dokumentów. Postanowienie to zostało doręczone stronie w dniu 28 września 2022 r. (por. duplikat potwierdzenia odbioru, wpł. do Sądu w dniu 24 listopada 2022 r. - k. 25 akt sądowych I SAB/Bd 5/22) i stało się prawomocne od dnia 29 października 2022 r. (por. postanowienie o stwierdzeniu prawomocności z dnia 1 grudnia 2022 r., k. 15 akt sądowych I SAB/Bd 5/22) )

3 Pismem z dnia 2 października 2022 r. skarżąca złożyła do tut. Sądu skargę o wznowienie postępowania "zakończonego prawomocnym postanowieniem zaocznym WSA w Bydgoszczy z dnia 12 września 2022 r. o odrzuceniu skargi." Jako podstawę wznowienia postępowania wskazała art. 403 § 1 k.p.c. Podniosła, że zaskarżone postanowienie zostało wydane na podstawie fałszywych, wymyślonych dowodów.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Skarga o wznowienie postępowania podlega odrzuceniu.

6 Wskazać należy, że wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego stanowi podstawową instytucję (środek) obalania prawomocnych orzeczeń umożliwiającą ponowne rozpoznanie i rozstrzygnięcie sprawy co do jej istoty w celu zagwarantowania prawidłowości – zgodności z prawem – wydanego w sprawie rozstrzygnięcia (por. R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2015, s.1088).

7 Zgodnie z art. 270 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329, dalej jako: "p.p.s.a.") można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Z powyższego uregulowania wynika, że skarga o wznowienie postępowania sądowego przysługuje stronie postępowania tylko w przypadku, gdy dotyczy ona orzeczenia (wyroku lub postanowienia) kończącego postępowanie sądowe, a ponadto orzeczenia, które już się uprawomocniło, czyli takiego, od którego strona postępowania nie może wnieść środka odwoławczego. Należy również podkreślić, że orzeczenie, którego wznowienia domaga się strona, powinno być prawomocne w dniu złożenia skargi o wznowienie (por. postanowienie NSA z dnia 17 lutego 2012 r., sygn. akt I OSK 210/12; wyrok NSA z dnia 26 września 2018 r., sygn. akt II FSK 424/18). Skarżone orzeczenie musi zatem odpowiadać wymogom wynikającym z art. 168 § 1 p.p.s.a., w myśl którego orzeczenie sądu administracyjnego staje się prawomocne, jeżeli nie przysługuje co do niego środek odwoławczy.

8 Wobec powyższego stwierdzić należy, że wymóg zakończenia postępowania prawomocnym orzeczeniem sądu stanowi podstawową przesłankę warunkującą skuteczność skargi o wznowienie postępowania. Wniesienie skargi przed uprawomocnieniem się orzeczenia stanowiącego podstawę jej wniesienia jest przedwczesne i jako takie winno skutkować jej odrzuceniem (por. postanowienie NSA z dnia 19 lipca 2011 r., sygn. akt I FSK 1048/11).

9 W rozpatrywanej sprawie skarga o wznowienie postępowania dotyczy postanowienia WSA w Bydgoszczy z dnia 12 września 2022 r., sygn. akt I SAB/Bd 5/22 odrzucającego skargę strony. W dniu jednak wniesienia skargi o wznowienie postępowania, tj. w dniu 5 października 2021 r. (data nadania skargi w placówce pocztowej), powyższe postanowienie nie było prawomocne. Postanowienie to zostało doręczone skarżącej w dniu 28 września 2022 r., a zatem trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej (o czym skarżąca została pouczona w piśmie z dnia 12 września 2022 r. doręczonym wraz z postanowieniem z dnia 12 września 2022 r.), mijał w dniu 28 października 2022 r. Nie można więc uznać, że postanowienie z dnia 12 września 2022 r. w dniu wniesienia skargi o wznowienie postępowania było prawomocne. Składając skargę o wznowienie postepowania w sprawie zakończonej wskazanym postanowieniem skarżąca uczyniła to przedwcześnie, bowiem przed uprawomocnieniem się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, w której domaga się wznowienia.

10 Wniesiona zatem w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania jest niedopuszczalna, gdyż z treści art. 270 p.p.s.a. wyraźnie wynika, że skargę o wznowienie postępowania można wnieść tylko w przypadku postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., który ma zastosowanie do skargi o wznowienie postępowania na podstawie art. 276 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, jeśli wniesienie skargi jest z innych przyczyn niedopuszczalne (por. postanowienie NSA z dnia 7 grudnia 2005r., sygn. akt I OSK 1237/05).

11 W rezultacie przedwczesne jest badanie, czy w sprawie wystąpiła wskazana w skardze przesłanka wznowienia postępowania.

12 Mając powyższe na uwadze, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 270 i art. 276 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w sentencji.