Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 września 2016 r., II SAB/Bd 63/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 7 września 2016 r., II SAB/Bd 63/16

Sentencja

1 Sygn. [...] II SAB/Bd 63/16 POSTANOWIENIE Dnia 7 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz (spr.) Sędziowie sędzia WSA Anna Klotz sędzia WSA Jarosław Wichrowski Protokolant starszy asystent sędziego Krzysztof Cisewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 września 2016 r. sprawy ze skargi R. P. na bezczynność Starosty w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej postanawia 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić od Skarbu Państwa (Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy) na rzecz R. P. kwotę [...](sto) zł, tytułem uiszczonego wpisu sądowego.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...] 2016 r. pełnomocnik R. P. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na bezczynność Starosty w zakresie udostępnienia informacji publicznej, której dotyczył jej wniosek z dnia [...] 2016 r. – tj. przesłania w formie skanów umowy lub umów cywilnych zawartych przez Powiat z adwokatem lub radcą prawnym albo z kancelarią adwokatów, radców prawnych albo kancelarią adwokatów i radców prawnych dotyczących stałej obsługi prawnej powiatu w okresie obowiązywania rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 28 września 2002 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie oraz ponoszenia informacji, że umowy takie nie zostały zawarte.

3 W odpowiedzi na skargę organ wskazał, że adres e-mail, na który został wysłany przez skarżącą wniosek o udostępnienie informacji publicznej (starosciak@[...].powiat.pl) nie widnieje na stronie internetowej urzędu oraz stronie Biuletynu Informacji Publicznej, które są administrowane przez pracowników Starostwa Powiatowego w [...]. Adres ten przypisany do redaktora nieistniejącego już czasopisma "Starościak" został błędnie umieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej redagowanej przez Ministerstwo Cyfryzacji.

4 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Skargę należało odrzucić.

6 Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.).

7 Z bezczynnością organu mamy do czynienia wówczas, gdy organ zobowiązany do podjęcia czynności, nie podejmuje jej w terminie określonym przez przepisy prawa. Aby doszło do powstania obowiązku organu do podjęcia określonych prawem czynności musi zatem nastąpić zdarzenie, które zainicjuje postępowanie w sprawie. W przypadku spraw z zakresu dostępu do informacji publicznej, w rozumieniu ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jedn. Dz. U. z 2015 r., poz. 2058 ze zm.), zdarzeniem inicjującym postępowanie jest złożenie przez stronę wniosku o udostępnienie informacji publicznej. Wyłącznie w sytuacji, gdy taki wniosek zostanie złożony, Sąd może oceniać, czy organ był zobowiązany do jego rozpatrzenia, a co za tym idzie, czy pozostaje w bezczynności. Należy zauważyć, że w przypadku, gdy postępowanie w sprawie się nie toczy, albowiem z uwagi na brak wniosku nigdy nie zostało wszczęte, nie można stawiać organowi zarzutu bezczynności. Skarga w takich przypadkach jest niedopuszczalna i winna być odrzucona.

8 Z taką sytuacją mamy do czynienia w niniejszej sprawie. Z ustaleń Sądu wynika bowiem, że wniosek skarżącej z dnia [...] 2016 r. został przesłany na adres poczty elektronicznej – starosciak@[...].powiat.pl, który nie jest oficjalnym adresem

9 e-mail Starostwa. Jak wynika z odpowiedzi na skargę, z adresu tego korzystał redaktor nieistniejącego już czasopisma "Starościak". Adres ten został błędnie przypisany do Starostwa na stronie głównej Biuletynu Informacji Publicznej prowadzonej przez Ministerstwo Cyfryzacji. Oficjalny adres e-mail Starostwa - starostwo@[...].powiat.pl - widnieje na obsługiwanej przez pracowników Starostwa stronie internetowej urzędu (www.[...]powiat.pl) oraz stronie podmiotowej Biuletynu Informacji Publicznej prowadzonej przez Starostwo.

10 W świetle podanych wyżej okoliczności nie można uznać by wniosek o udostępnienie informacji publicznej, inicjujący postępowanie, został skutecznie doręczony organowi przez stronę skarżącą. Z wnioskiem tym organ zapoznał się dopiero przy okazji udzielania odpowiedzi na skargę złożoną przez stronę.

11 Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 powołanej ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji

12 O zwrocie wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.