Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 października 2024 r., II SA/Bd 285/24

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 17 października 2024 r., II SA/Bd 285/24

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Grzegorz Saniewski po rozpoznaniu w dniu 17 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2024 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia odrzucić skargę.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia [...] lutego 2024 r. H. P. (dalej: Skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2024 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego.

3 Ponadto odrębnym pismem z tego samego dnia Skarżący wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu.

4 Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SPP/Bd 27/24 starszy referendarz sądowy odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy.

5 Nie zgadzając się z powyższym postanowieniem, Skarżący w ustawowym terminie wniósł sprzeciw.

6 Postanowieniem z dnia 18 czerwca 2024 r. sygn. akt II SPP/ Bd 27/24 Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r.

7 Na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lipca

8 2024 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

9 Powyższe wezwanie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r. W zakreślonym przez Sąd terminie Skarżący nie uiścił wymaganego wpisu.

10 Pismem z dnia [...] lipca 2024 r. Skarżący ponownie wniósł o zwolnienie z kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 25 lipca 2024 r. sygn. akt II SPP/Bd 97/24 starszy referendarz sądowy oddalił wniosek Skarżącego. Powyższego rozstrzygnięcia nie zaskarżono.

11 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

12 Skargę należało odrzucić.

13 Na wstępie należy podkreślić, iż skarga wnoszona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935 – dalej zwanej "p.p.s.a."), dla każdego pisma w postępowaniu sądowym, jak i dla pisma kwalifikowanego jakim jest skarga oraz wówczas, gdy uiszczony został od niej przez skarżącego należny wpis.

14 Stosownie do treści art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga.

15 Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a., Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, a w przypadku skargi – pod rygorem jej odrzucenia (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

16 W rozpatrywanej sprawie Skarżący wniósł pismem z dnia [...] lutego 2024 r. o zwolnienie z kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata z urzędu. Postanowieniem z dnia 29 kwietnia 2024 r. sygn. akt II SPP/Bd 27/24 starszy referendarz sądowy odmówił Skarżącemu przyznania prawa pomocy. W wyniku wniesionego w ustawowym terminie sprzeciwu postanowieniem z dnia 18 czerwca 2024 r. Sąd utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie. Powyższe postanowienie zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 46 akt II SPP/Bd 27/24).

17 Po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie prawa pomocy, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 5 lipca 2024 r. Skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 500 zł, w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

18 Powyższe wezwanie do uiszczenia wpisu zostało doręczone Skarżącemu w dniu [...] lipca 2024 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru – karta 17 akt), a więc po doręczeniu mu orzeczenia z dnia 18 czerwca 2024 r. w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy. Mając na uwadze powyższe należało stwierdzić, iż ustawowy termin do wykonania nałożonego obowiązku upłynął z dniem [...] lipca 2024r. W tym terminie wpis sądowy nie został uiszczony. Zamiast tego Skarżący wystosował kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy pismem z dnia [...] lipca 2024 r.

19 W tym miejscu należy zauważyć, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy sąd ma obowiązek, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwać stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jak zaznaczył Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 21 marca 2012 r. (sygn. akt II GZ 95/12), jeżeli strona skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do Sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu (por. postanowienie Sądu Najwyższego z 9 grudnia 2002 r., III RN 144/02, niepubl.). Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a.

20 Stanowisko takie Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela. Należy zatem w konsekwencji uznać, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do Skarżącego po wydaniu prawomocnego postanowienia w przedmiocie odmowy przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych oraz ustanowienia adwokata, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia dla toczącego się postępowania (por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., II FZ 115/10, CBOSA).

21 Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy Sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie – skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu zasadniczo orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (por. postanowienie WSA w Szczecinie z 22 grudnia 2023 r., I SA/Sz 528/23, CBOSA).

22 Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej obecnie sprawy należało odrzucić skargę, skoro bowiem na Skarżącym spoczywał obowiązek uiszczenia wpisu sądowego, a wpis nie został uiszczony w terminie, skarga nie może zostać merytorycznie rozpoznana.

23 Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.