Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 marca 2018 r., II SA/Bd 1387/16

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 marca 2018 r., II SA/Bd 1387/16

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska po rozpoznaniu w dniu 28 marca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej postanawia podjąć zawieszone postępowanie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 13 września 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zawiesił postępowanie sądowe w sprawie ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej uznając, że udzielenie odpowiedzi na pytanie Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. akt I OSK 1131/15, na podstawie art. 187 § 1 P.p.s.a. przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości:

3 1. czy obowiązek ponoszenia przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2016 r., poz.930) opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby powstaje z mocy prawa, czy też na mocy decyzji administracyjnej wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 tej ustawy ?

4 2. w przypadku udzielenia na pytanie postawione w pkt 1 odpowiedzi wskazującej na konieczność wydania decyzji, czy decyzja ta może obejmować okres sprzed daty jej wydania?,

5 będzie miało znaczenie dla rozstrzygnięcia niniejszej sprawy, bowiem zaskarżone rozstrzygnięcie zostało wydane na podstawie przepisów art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 61 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, 2 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej i dotyczy okoliczności związanych z wątpliwościami, co do trybu postępowania w przypadku nakładania w postępowaniu administracyjnym obowiązku ponoszenia przez członków rodziny osoby umieszczonej w domu pomocy społecznej odpłatności za ten pobyt.

6 Postanowieniem z dnia 9 października 2017 r. sygn. akt I OPS 2/17 Naczelny Sąd Administracyjny odmówił podjęcia uchwały.

7 Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 Stosownie do art. 128 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, dalej jako P.p.s.a.) Sąd postanowi podjąć postępowanie z urzędu, gdy ustanie przyczyna zawieszenia, w szczególności gdy rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego postępowania - od dnia uprawomocnienia się orzeczenia kończącego to postępowanie; sąd może jednak i przedtem, stosownie do okoliczności, podjąć dalsze postępowanie. Zgodnie z art. 131 P.p.s.a. postanowienie w przedmiocie zawieszenia, podjęcia i umorzenia postępowania może zapaść na posiedzeniu niejawnym, a postanowienie o zawieszeniu postępowania i o odmowie podjęcia postępowania przysługuje zażalenie.

9 Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że powodem zawieszenia postępowania w niniejszej sprawie było rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego przedstawionego przez skład orzekający Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowieniem z dnia 8 grudnia 2016 r., sygn. akt I OSK 1131/15, do rozstrzygnięcia składowi siedmiu sędziów.

10 Z akt sprawy wynika, że postępowanie to zakończyło się wydaniem przez NSA postanowienia z dnia 9 października 2017 r. sygn. akt I OPS 2/17, którym odmówiono podjęcia uchwały. Zakończenie sprawy prawomocnym postanowieniem NSA oznacza, że kwestia mająca znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy o sygn. akt II SA/Bd 1387/16 została prawomocnie rozstrzygnięta i odpadła przyczyna uzasadniająca zawieszenie postępowania w tej sprawie.

11 W związku z powyższym, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy, na podstawie art. 128 § 1 pkt 4 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji