Postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 września 2008 r., II SA/Bk 456/08

postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 11 września 2008 r., II SA/Bk 456/08

Sentencja

1 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Stanisław Prutis (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. K. P. S.A. Oddział Gospodarowania Nieruchomościami w W. na uchwałę Rady Miejskiej w B. z dnia [...] maja 2006r. nr [...] w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku p o s t a n a w i a odrzucić skargę

Uzasadnienie

2 Skarżąca spółka w dniu 17 czerwca 2008r. (data nadania w urzędzie pocztowym) wniosła skargę na §4 uchwały Rady Miejskiej B. z dnia [...] maja 2006r. w sprawie Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta B. Przed wniesieniem skargi, w dniu 4 lutego 2008r. spółka skierowała do Przewodniczącego Rady Miasta wezwanie do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego §4 w/w uchwały. W dniu 31 marca 2008r. Rada Miejska B. podjęła uchwałę o nieuwzględnieniu wezwania. Odpowiedź organu na wezwanie została doręczona skarżącej spółce w dniu 23 kwietnia 2008r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru - k.3 akt administracyjnych).

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. zważył co następuje:

4 Skarga w przedmiotowej sprawie została wniesiona na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. nr 142, poz. 1591 ze zm.). Przedmiotowa ustawa nie określa terminu wniesienia skargi na uchwałę rady gminy. Termin wniesienia skargi został określony w art. 53 §2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm.). Przepis powyższy wprowadza dwa terminy wniesienia skargi. Pierwszy termin dotyczy sytuacji, gdy właściwy organ udzielił odpowiedzi na wezwanie – termin ten wynosi 30 dni i liczy się od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Drugi termin, który dotyczy sytuacji, gdy organ nie udzielił odpowiedz na wezwanie, wynosi 60 dni i liczy się od dnia wniesienia do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

5 Odnosząc przedstawione rozważania do rozpoznawanej sprawy, należy stwierdzić, że skarżąca spółka spełniła warunek wezwania organu gminy do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego zaskarżoną uchwała. Rada gminy zajęła stanowisko w sprawie wezwania uchwałą z dnia 31 marca 2008r., która to uchwała została doręczona skarżącej spółce w dniu 23 kwietnia 2008r. Oznacza to, że w tej sprawie ma zastosowanie 30 – dniowy termin do wniesienia skargi, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie. Termin do wniesienia skargi upłynął w dniu 23 maja 2008r. Skarga w tej sprawie została zatem wniesiona po upływie terminu i podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 2 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

6 Marginalnie podnieść należy że to, iż przepis art. 102 a ustawy o samorządzie gminnym wyłącza stosowanie art. 52 §3 i 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach, o których mowa w rozdziale 10 ustawy o samorządzie gminnym, oznacza tylko tyle, że w tych sprawach nie stosuje się wezwania do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 §3 i 4 ustawy. Uchwała rady gminy jednak nie przestaje być innym aktem, o którym mowa w art. 52 §4 ustawy, a wobec tego należy do przypadków, do których odnosi się przepis art. 53 §2 ustawy (vide: postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2006r. sygn. akt IIOSK 1009/06, nr lex 244329).