Postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2025 r., I C 2182/21

postanowienie Sądu Okręgowego w Warszawie z dnia 28 stycznia 2025 r., I C 2182/21

Tekst

1 Sygn. akt I C 2182/21

POSTANOWIENIE

2 Dnia 28 stycznia 2025 r.

3 Sąd Okręgowy w Warszawie I Wydział Cywilny w składzie:

4 Przewodniczący: sędzia Tadeusz Bulanda

5 po rozpoznaniu w dniu 28 stycznia 2025 r. w Warszawie

6 na posiedzeniu niejawnym

7 sprawy z powództwa K. A.

8 przeciwko Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Ministra Klimatu i Środowiska oraz Ministra Aktywów Państwowych

9 z udziałem Prokuratora Okręgowego w Warszawie

10 o ustalenie

11 postanawia:

12 ustalić, że w skład grupy wchodzą:

13 1. K. A.,

14 2. A. P. (1),

15 3. P. W. (1),

16 4. Z. W.,

17 5. K. R.,

18 6. E. C.,

19 7. Ł. C.,

20 8. M. B. (1),

21 9. A. F. (1),

22 10. K. C. (1),

23 11. P. W. (2),

24 12. I. M.,

25 13. A. S. (1),

26 14. D. P. (1),

27 15. A. C. (1),

28 16. R. S.,

29 17. D. O. (1),

30 18. H. B.,

31 19. P. K. (1),

32 20. P. P.,

33 21. T. G.,

34 22. J. S. (1),

35 23. K. M. (1),

36 24. A. J. (1),

37 25. M. H. (1),

38 26. A. P. (2),

39 27. P. S. (1),

40 28. D. P. (2),

41 29. M. S. (1),

42 30. A. Z. (1),

43 31. M. K. (1),

44 32. J. B. (1),

45 33. T. H. (1),

46 34. B. D.,

47 35. F. K.,

48 36. A. H.,

49 37. M. K. (2),

50 38. H. W.,

51 39. M. M. (1),

52 40. M. S. (2),

53 41. M. W. (1),

54 42. N. I.,

55 43. M. O. (1),

56 44. A. M. (1),

57 45. M. F.,

58 46. M. B. (2),

59 47. W. S. (1),

60 48. K. D. (1),

61 49. A. W. (1),

62 50. A. F. (2),

63 51. K. G.,

64 52. M. R. (1),

65 53. K. D. (2),

66 54. D. L.,

67 55. J. D. (1),

68 56. B. K. (1),

69 57. M. Ż. (1),

70 58. B. R.,

71 59. D. S. (1),

72 60. J. W. (1),

73 61. J. P.,

74 62. J. B. (2),

75 63. B. S.,

76 64. A. P. (3),

77 65. G. J.,

78 66. P. W. (3),

79 67. M. W. (2),

80 68. E. S.,

81 69. Z. N.,

82 70. K. Ś.,

83 71. N. M.,

84 72. K. C. (2),

85 73. D. W.,

86 74. W. T.,

87 75. M. S. (3),

88 76. M. S. (4),

89 77. K. O. (1),

90 78. R. R.,

91 79. P. T. (1),

92 80. A. W. (2),

93 81. M. C. (1),

94 82. P. J.,

95 83. D. R.,

96 84. A. L.,

97 85. P. D. (1),

98 86. D. M.,

99 87. R. F.,

100 88. L. B.,

101 89. A. S. (2),

102 90. Ł. B.,

103 91. M. Z. (1),

104 92. I. D.,

105 93. B. M. (1),

106 94. P. C. (1),

107 95. P. G. (1),

108 96. M. O. (2),

109 97. B. N. (1),

110 98. P. D. (2),

111 99. M. A.,

112 100. P. M. (1),

113 101. J. T.,

114 102. P. M. (2),

115 103. S. W.,

116 104. Ż. R.,

117 105. D. S. (2),

118 106. M. R. (2),

119 107. A. S. (3),

120 108. J. D. (2),

121 109. M. Ż. (1),

122 110. B. M. (2),

123 111. P. W. (1),

124 112. U. W.,

125 113. M. K. (3),

126 114. E. Ż.,

127 115. W. Ż.,

128 116. U. Ż.,

129 117. M. G. (1),

130 118. M. D. (1),

131 119. R. L.,

132 120. P. S. (2),

133 121. L. S.,

134 122. M. G. (2),

135 123. M. K. (4),

136 124. W. I.,

137 125. M. W. (3),

138 126. M. S. (5),

139 127. P. M. (3),

140 128. A. Z. (2),

141 129. M. S. (6),

142 130. M. Ż. (2),

143 131. M. S. (7),

144 132. J. W. (2),

145 133. M. L. (1),

146 134. M. M. (2),

147 135. M. K. (5),

148 136. S. S. (1),

149 137. M. J.,

150 138. J. K.,

151 139. P. K. (2),

152 140. A. R.,

153 141. S. F. (1),

154 142. S. F. (2),

155 143. K. F.,

156 144. M. P. (1),

157 145. K. S.,

158 146. E. L.,

159 147. M. S. (8),

160 148. M. W. (4),

161 149. A. W. (3),

162 150. W. S. (2),

163 151. K. P. (1),

164 152. A. P. (4),

165 153. T. P.,

166 154. A. S. (4),

167 155. P. T. (2),

168 156. A. M. (2),

169 157. P. L.,

170 158. W. O. (1),

171 159. K. O. (2),

172 160. A. G. (1),

173 161. L. F.,

174 162. B. K. (2),

175 163. M. K. (6),

176 164. S. Z.,

177 165. O. Ś.,

178 166. M. S. (9),

179 167. M. N.,

180 168. A. C. (2),

181 169. P. Z.,

182 170. A. G. (2),

183 171. D. G.,

184 172. A. K. (1),

185 173. M. K. (7),

186 174. D. P. (3),

187 175. B. G.,

188 176. P. C. (2),

189 177. T. H. (2),

190 178. H. N.,

191 179. Ł. G.,

192 180. M. B. (3),

193 181. D. S. (3),

194 182. P. S. (3),

195 183. A. S. (5),

196 184. M. H. (2),

197 185. M. W. (5),

198 186. A. D. (1),

199 187. E. J.,

200 188. T. O.,

201 189. M. M. (3),

202 190. S. K.,

203 191. Ł. K.,

204 192. D. B.,

205 193. P. W. (4),

206 194. R. Ś.,

207 195. M. E.,

208 196. G. O.,

209 197. P. G. (2),

210 198. I. S.,

211 199. P. R.,

212 200. K. K. (1),

213 201. Ł. J.,

214 202. M. B. (4),

215 203. M. B. (5),

216 204. A. C. (3),

217 205. M. D. (2),

218 206. K. M. (2),

219 207. M. G. (3),

220 208. A. J. (2),

221 209. E. B.,

222 210. I. W.,

223 211. M. L. (2),

224 212. K. C. (3),

225 213. M. P. (2),

226 214. M. C. (2),

227 215. T. K.,

228 216. M. K. (8),

229 217. B. M. (3),

230 218. T. D.,

231 219. B. A.,

232 220. B. N. (2),

233 221. A. Ł.,

234 222. A. K. (2),

235 223. M. K. (9),

236 224. Z. G.,

237 225. M. Z. (2),

238 226. A. D. (2),

239 227. S. S. (2),

240 228. J. Z.,

241 229. T. B.,

242 230. K. P. (2),

243 231. M. C. (3),

244 232. M. P. (3),

245 233. M. K. (10),

246 234. M. G. (4),

247 235. P. G. (3),

248 236. M. O. (3),

249 237. P. C. (3),

250 238. P. C. (4),

251 239. J. S. (2),

252 240. A. O.,

253 241. D. O. (2),

254 242. K. K. (2),

255 243. W. O. (2).

256 Sygn. akt I C 2182/21

Uzasadnienie

257 postanowienia z dnia 28 stycznia 2025 r.

258 Pozwem z dnia 25 września 2019 r. K. A., działając jako reprezentant grupy, wniosła o ustalenie, że pozwany Skarb Państwa ponosi odpowiedzialność odszkodowawczą wobec powódki i członków grupy za szkodę, w tym krzywdę, w związku z występującymi na terenie Polski:

259 a) przekroczeniami wartości dopuszczalnych dla stężeń pyłu PM 10, które wystąpiły w okresie od dnia 11 czerwca 2011 r. do dnia 1 września 2019 r.,

260 b) przekroczeniami wartości dopuszczalnych dla stężeń pyłu PM 2,5, które wystąpiły w okresie od dnia 1 stycznia 2015 r. do dnia 1 września 2019 r.

261 Powódka wskazała, że w przekonaniu członków grupy Skarb Państwa odpowiada za zły stan środowiska, a w konsekwencji za szkodę i krzywdę członków grupy, ponieważ pomimo ciążących na nim obowiązków prawnych w zakresie stanu powietrza w Polsce, działa on nieskutecznie, nie podejmuje odpowiednich działań, ewentualnie podejmuje działania z opóźnieniem, i w ten sposób doprowadził do tego, że od wielu lat w Polsce utrzymuje się stan powietrza zły oraz szkodliwy dla zdrowia i życia członków grupy ( pozew – k. 3-44).

262 Do pozwu został załączony wykaz członków grupy, którzy przed wniesieniem pozwu złożyli reprezentantowi grupy oświadczenie o przystąpieniu do grupy i o wyrażeniu zgody co do osoby reprezentanta.

263 Pismem z dnia 17 lutego 2020 r. pozwany wniósł o zwrot pozwu na podstawie art. 130 ¹a § 1 k.p.c. w zw. z art. 187 § 1 pkt 1 k.p.c. w związku z art. 24 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 2009 r. o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym, ewentualnie zawieszenie postępowania na podstawie art. 177 § 1 pkt 6 k.p.c., ewentualnie odrzucenie pozwu z uwagi na niedopuszczalność rozpoznania sprawy w postępowaniu grupowym ( pismo z dnia 17 lutego 2020 r. – k. 306-310).

264 Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2020 r. Sąd Okręgowy w Warszawie odrzucił pozew ( postanowienie z dnia 9 grudnia 2020 r. – k. 349-351, uzasadnienie – k. 370-373v).

265 Postanowieniem z dnia 24 czerwca 2021 r. Sąd Apelacyjny w Warszawie zmienił zaskarżone postanowienie Sądu Okręgowego w ten sposób, że postanowił rozpoznać sprawę w postępowaniu grupowym ( postanowienie z dnia 24 czerwca 2021 r. – k. 414, uzasadnienie – k. 428-431).

266 Postanowieniem z dnia 10 lutego 2022 r. Sąd Okręgowy w Warszawie zarządził zamieszczenie w:

267 a) Biuletynie Informacji Publicznej Sądu Okręgowego w Warszawie,

268 b) Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Klimatu i Środowiska,

269 c) Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Aktywów Państwowych,

270 d) na stronie internetowej Kancelarii Radcy Prawnego R. G.,

271 ogłoszenia o wszczęciu postępowania ( postanowienie z dnia 10 lutego 2022 r. – k. 461-461v).

272 Ostateczny termin na złożenie do rąk reprezentanta grupy oświadczeń nowych członków grupy o przystąpieniu do grupy upływał w dniu 29 czerwca 2022 r. Pismem z dnia 27 czerwca 2022 r. strona powodowa złożyła do akt sprawy wykaz nowych członków grupy wraz z ich oświadczeniami ( pismo z dnia 29 czerwca 2022 r. – k. 486-486v).

273 Pismem z dnia 12 stycznia 2023 r. (nadanym 13 stycznia 2023 r.) pozwany przedstawił zarzuty dotyczące członków grupy, podnosząc, że nie łączy ich ta sama lub taka sama podstawa faktyczna ( pismo z dnia 12 stycznia 2023 r. – k. 510-513).

274 W odpowiedzi na powyższe, pismem z dnia 24 stycznia 2023 r. powódka wniosła o wydanie postanowienia w przedmiocie ustalenia składu grupy, podnosząc że pozwany nie zgłosił zarzutów odnoszących się do poszczególnych członków grupy, zaś jedynie do żądania pozwu i jego dopuszczalności ( pismo z dnia 24 stycznia 2023 r. – k. 515-515v).

275 Postanowieniem z dnia 11 lipca 2023 r. Sąd Okręgowy w Warszawie ustalił skład grupy (postanowienie – k. 517-521).

276 Na skutek zażalenia pozwanego, postanowieniem z dnia 15 maja 2024 r. Sąd Apelacyjny w Warszawie uchylił postanowienie z dnia 11 lipca 2023 r., wskazując w uzasadnieniu, że pozwanemu nie zostało doręczone pismo strony powodowej z dnia 27 czerwca 2022 r. zawierające listę członków grupy, którzy przystąpili do sprawy po opublikowaniu ogłoszenia o wszczęciu postępowania wraz z ich oświadczeniami o przystąpieniu do grupy i wyrażeniu zgody na osobę reprezentanta grupy (postanowienie – k. 669-671).

277 Na mocy zarządzenia z dnia 30 września 2024 r. doręczono PGRP odpisy pism powoda z dnia 27 czerwca 2022 r. i 25 stycznia 2024 r. i wezwano do podniesienia zarzutów co do członkostwa określonych osób w grupie.

278 W piśmie z dnia 6 grudnia 2024 r. pozwany oświadczył, że podtrzymuje zarzuty sformułowane w piśmie z dnia 12 stycznia 2023 r.

279 Sąd Okręgowy ustalił i zważył co następuje:

280 Zgodnie z art. 17 w zw. z art. 15 ustawy o dochodzeniu roszczeń w postępowaniu grupowym z dnia 17 grudnia 2009 r. (tj. Dz.U. z 2023 r. poz. 1212) po upływie terminu wyznaczonego pozwanemu do podniesienia zarzutów co do członkostwa określonych osób w grupie lub w podgrupach, sąd wydaje postanowienie co do składu grupy.

281 Postanowieniem z dnia 10 lutego 2022 r. Sąd zarządził ogłoszenie o wszczęciu postępowania grupowego, w którym wyznaczył trzymiesięczny termin na złożenie oświadczeń o przystąpieniu do grupy; termin ten upłynął w dniu 29 czerwca 2022 r.

282 W zakreślonym terminie do grupy przystąpiły dodatkowe osoby, wskazane w piśmie powódki z dnia 27 czerwca 2022 r.

283 W pismach procesowych z 12 stycznia 2023 r. i 6 grudnia 2024 r. pozwany ponowił zarzuty dotyczące w istocie dopuszczalności postępowania grupowego w przedmiocie roszczeń objętych pozwem, natomiast nie przedstawił jakichkolwiek zarzutów dotyczących członkostwa określonych osób zgłoszonych do grupy w pozwie oraz na skutek obwieszczenia o wszczęciu postępowania grupowego.

284 Zarzuty podniesione przez pozwanego stały się już przedmiotem oceny w prawomocnym postanowieniu Sądu Apelacyjnego w Warszawie z dnia 24 czerwca 2021 r., który zmieniając postanowienie o odrzuceniu pozwu wskazał, że roszczenie strony powodowej spełnia kryterium jednorodzajowości roszczenia.

285 Wobec prawomocnego stwierdzenia dopuszczalności postępowania grupowego w sprawie roszczeń objętych pozwem oraz nie wykazania przez pozwanego, iżby poszczególni członkowie grupy nie spełniali wymagań uzasadniających ich członkostwo oraz stwierdzenia przez Sąd, że zostały spełnione warunki formalne uczestnictwa tych osób w grupie, należało orzec jak w postanowieniu z dnia 28 stycznia 2025 r.