Postanowienie z dnia 17 sierpnia 1993 r., SA/Wr 1187/93

postanowienie z dnia 17 sierpnia 1993 r., SA/Wr 1187/93

Tekst

TEZY

1 1. W przypadku nie usunięcia usterek wniosku /bądź wykazu mieszkańców/ w wyznaczonym 14 dniowym terminie /art. 18 ust. 3 ustawy z dnia 11 października 1991 r. o referendum gminnym - Dz.U. nr 110 poz. 473/, zapaść może tylko postanowienie o odrzuceniu wniosku.

2 2. Określony w art. 18 ust. 4 ustawy 14 dniowy termin do usunięcia usterek wniosku o przeprowadzenie referendum jest terminem ustawowym, który nie może być przedłużony lub skrócony przez zwracającego wniosek komisarza wyborczego bez względu na liczbę i charakter usterek wymagających usunięcia.

3 3. Trzydziestodniowy termin określony w art. 21 ustawy ma charakter porządkowy a jego upływ nie powoduje utraty kompetencji organu do wydawania postanowienia.

4 4. Odwołanie do sądu administracyjnego /stosownie do treści art. 22 ust. 4 ustawy o referendum gminnym/ przysługuje także od zajętego na podstawie art. 18 ust. 3 tej ustawy, stanowiska wojewódzkiego komisarza wyborczego w sprawie zwrotu inicjatorowi referendum lub jego pełnomocnikowi wniosku zawierającego usterki i wyznaczenia 14 dniowego terminu ich usunięcia.

5 5. Ustanowiony środek prawny służący bezpośrednio zakwestionowaniu zasadności pisma komisarza wyborczego zwracającego wniosek i wzywającego do usunięcia usterek, uniemożliwia skuteczne podnoszenie zarzutów przeciw temu pismu w odwołaniu od rozstrzygnięcia dotyczącego kolejnej fazy postępowania - odrzucającego wniosek o przeprowadzenie referendum właśnie z powodu nieusunięcia usterek w zakreślonym terminie.

6 6. Jako "strukturę terenową partii politycznej lub organizacji społecznej działającą w danej gminie", legitymowaną po myśli art. 7 ust. 1 pkt 2 do wystąpienia z inicjatywą przeprowadzenia referendum na wniosek mieszkańców, można uznać organ statutowo umocowany do kierowania i reprezentowania partii lub organizacji w jej działalności na obszarze danej gminy.

7 W przypadku Cechu Rzemiosł Różnych - organizacji społecznej o gminnym zasięgu działania, organem właściwym do jej reprezentowania i ewentualnego wykonywania uprawnień z art. 7 ustawy o referendum gminnym jest Zarząd Cechu.

8 7. Użycie w treści art. 10 ust. 1 ustawy zwrotu "inicjator zbiera podpisy" nie może być rozumiane jako nakładające powinność osobistego zbierania owych podpisów przez inicjatora referendum.

9 Obowiązujące prawo nie stawia inicjatorom referendum żadnych ograniczeń co do sposobu zbierania podpisów mieszkańców gminy pragnących poprzeć inicjatywę referendum.

10 8. Wynikający z art. 10 ust. 3 wymóg podania adresu wiąże się z określonym w art. 2 prawem udziału w referendum przysługującym mieszkańcom gminy stale zamieszkującym na jej obszarze i posiadającym czynne prawo wyborcze do rad gmin.

11 9. W razie nieuwzględnienia skargi /art. 16 ustawy o referendum gminnym/ sąd administracyjny "skargę oddala" /art. 207 par. 5 Kpa/, nie zaś "utrzymuje w mocy zaskarżoną uchwałę".