Wyrok z dnia 23 października 1998 r., SA/Sz 1115/97

wyrok z dnia 23 października 1998 r., SA/Sz 1115/97

Tekst

TEZY

1 Naczelny Sąd Administracyjny nie może przywrócić stronie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji, albowiem kompetencja taka przysługuje organowi odwoławczemu /art. 59 par. 2 Kpa/, którego ewentualne postanowienie o odmowie przywrócenia terminu podlega zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Sentencja

2 oddala skargę w przedmiocie niedopuszczalności odwołania oddala.

Uzasadnienie

3 Elżbieta M. zamieszkała w Sz. zaskarżyła do Naczelnego Sądu Administracyjnego postanowienie Izby Skarbowej w Sz. z dnia 29 maja 1997 r. (...) stwierdzające niedopuszczalność odwołania - z powodu uchybienia terminu - od decyzji Urzędu Skarbowego w Sz. z dnia 28 lutego 1997 r.:

4 1/ nr (...) określającej za luty 1994 r. nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do zwrotu na rachunek bankowy w kwocie 11.195.000 st. zł, tj. 1.119,50 zł,

5 2/ nr (...) określającej za kwiecień 1994 r. zobowiązanie podatkowe w kwocie 4.520.000 st. zł, tj. 452 zł,

6 3/ nr (...) określającej za wrzesień 1995 r. nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc w kwocie 1.593 zł,

7 4/ nr (...) określającej za październik 1995 r. zobowiązanie podatkowe w kwocie 404 zł,

8 5/ nr (...) określającej za grudzień 1995 r. nadwyżkę podatku naliczonego nad należnym do przeniesienia na następny miesiąc w kwocie 5.926 zł.

9 Wszystkie te decyzje doręczono Elżbiecie M. za pośrednictwem poczty w dniu 5 marca 1997 r., natomiast odwołanie od rozstrzygnięć organu I instancji zostało złożone przez podatniczkę bezpośrednio w Urzędzie Skarbowym w Sz. w dniu 24 marca 1997 r., a więc z uchybieniem 14-dniowego terminu z art. 129 par. 2 Kpa Odwołanie nie zawierało wniosku o przywrócenie terminu do jego wniesienia.

10 W tej sytuacji Izba Skarbowa w Sz. wymienionym na wstępie postanowieniem wydanym na podstawie art. 134 Kpa stwierdziła niedopuszczalność odwołania.

11 W skardze Elżbieta M. kwestionując merytoryczność trafności decyzji organu I instancji podała, że wniesienie odwołania po terminie spowodowane zostało opóźnionym powrotem z delegacji służbowej, gdzie zachorowała.

12 Organ odwoławczy wniósł o oddalenie skargi.

13 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

14 Przedmiotem skargi, a tym samym również kontroli sądowej, jest postanowienie stwierdzające niedopuszczalność odwołania z powodu uchybienia terminu do jego wniesienia.

15 W związku z tym Sąd ogranicza się w tym postępowaniu jedynie do zbadania prawnych przesłanek wydania tego postanowienia, nie jest natomiast uprawniony do oceny legalności decyzji wydanych wcześniej w postępowaniu administracyjnym przez organ I instancji.

16 Nie może również przywrócić stronie terminu do wniesienia odwołania od decyzji organu I instancji, albowiem kompetencja taka przysługuje organowi odwoławczemu /art. 59 par. 2 Kpa/, którego ewentualne postanowienie o odmowie przywrócenia terminu podlega zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

17 Pozostaje zatem do rozważenia kwestia zgodności z prawem postanowienia Izby Skarbowej w Sz. o uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.

18 W tej materii skarga nie zawiera żadnych zarzutów. Nie byłyby one zresztą uzasadnione, albowiem jak wynika z akt sprawy, decyzje Urzędu Skarbowego w Sz. z dnia 28 lutego 1997 r. zawierające pouczenie o prawie wniesienia odwołania w terminie 14 dni od daty doręczenia, zostały doręczone skarżącej w dniu 5 marca 1997 r. /dowody potwierdzenia odbioru/.

19 Koniec terminu określonego w art. 129 par. 2 Kpa przypadał zatem w dniu 19 marca 1997 r. Skoro więc skarżąca odwołanie złożyła dopiero w dniu 24 marca 1997 r. to uchybiła terminowi. Nie złożyła równocześnie wniosku o przywrócenie tego terminu.

20 Dlatego wydane na podstawie art. 134 Kpa postanowienie organu odwoławczego stwierdzające niedopuszczalność odwołania z powodu uchybienia terminu do jego wniesienia, nie może być traktowane jako naruszające prawo i skarga podlega oddaleniu jako nieuzasadniona na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./.