Wyrok z dnia 28 sierpnia 1996 r., SA/Gd 1856/95

wyrok z dnia 28 sierpnia 1996 r., SA/Gd 1856/95

Tekst

TEZY

1 Instytucja zaliczek na podatek podyktowana została wyłącznie względami celowościowymi. Pozwala ona bowiem na systematyczny dopływ środków do budżetu Państwa. To co łączy zaliczki na podatek z samym podatkiem /w szczególności podstawa opodatkowania/ nie może podważać funkcji obu instytucji. W czasie wzajemnie się one wykluczają. Tak długo bowiem jak istnieje obowiązek obliczania i uiszczania zaliczek, tak długo nie powstaje zobowiązanie w samym podatku. I odwrotnie, z chwilą kiedy z mocy przepisów prawa powstaje zobowiązanie podatkowe, nie mogą powstawać zobowiązania w zaliczkach na ten podatek.

Uzasadnienie

2 Naczelny Sąd Administracyjny biorąc z urzędu pod rozwagę względy wykraczające poza granice skargi /art. 206 Kpa/ zważył, co następuje:

3 Zaskarżona decyzja zapadła nie w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku dochodowym, lecz w przedmiocie określenia zaliczki na ten podatek za część roku podatkowego. Wydana została nie tylko po zakończeniu tego roku, ale także po dniu, do którego stosownie do art. 45 ust. 1 ustawy o podatku od osób fizycznych, podatniczka winna złożyć roczne zeznanie, a zeznany przez nią podatek dochodowy stał się podatkiem należnym za rok 1994 /ust. 6 tego artykułu/.

4 Niezbędnym zatem jest zwrócenie uwagi na różnice pomiędzy zobowiązaniami z tytułu zaliczek na podatki, a zobowiązaniami z tytułu samych podatków.

5 Podatek dochodowy od osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą obliczany jest za rok podatkowy. Kształtują go więc różne zmienne zdarzenia, których łączna ocena możliwa jest dopiero po zakończeniu roku podatkowego.

6 Instytucja zaliczek na ten podatek podyktowana została wyłącznie względami celowościowymi. Pozwala ona bowiem na systematyczny dopływ środków do budżetu Państwa.

7 To, co łączy zaliczki na podatek z samym podatkiem /w szczególności podstawa opodatkowania/ nie może podważać funkcji obu instytucji. W czasie wzajemnie się one wykluczają. Tak długo bowiem jak istnieje obowiązek obliczania i uiszczania zaliczek, tak długo nie powstaje zobowiązanie w samym podatku. I odwrotnie, z chwilą kiedy z mocy przepisów prawa powstaje zobowiązanie podatkowe, nie mogą powstawać zobowiązania w zaliczkach na ten podatek.

8 Powyższe rozważania dowodzą, iż zaskarżona decyzja zapadła w przedmiocie, który nie mógł już istnieć w dacie jej wydania.

9 Bezprzedmiotowość orzekania o zaliczkach na podatek dochodowy z dniem, z którym powstaje zobowiązanie w tym podatku, nie przekreśla możliwości rozstrzygnięcia w innym przedmiocie, a mianowicie w przedmiocie odsetek od nie uiszczonych w terminie zaliczek na podatek dochodowy.

10 Jest to jednak zupełnie inne zagadnienie. W postępowaniu bowiem dotyczącym odsetek od nie uiszczonych w terminie zaliczek organ podatkowy rozstrzyga o odsetkach, wysokość zaś zaliczek i wymagany termin ich uiszczenia stają się wyłącznie okolicznościami faktycznymi, których ustalenie jest niezbędne dla rozstrzygnięcia w sprawie.

11 Z przytoczonych względów, zgodnie z art. 207 par. 2 pkt 1 i art. 208 Kpa w zw. z art. 68 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzeczono jak w sentencji wyroku.