Wyrok z dnia 24 listopada 1998 r., SA/Bk 1080/97

wyrok z dnia 24 listopada 1998 r., SA/Bk 1080/97

Tekst

TEZY

1 Skarżąca spółka w oparciu o decyzje organu gminnego, ustalające obowiązek świadczeń rzeczowych pojazdami samochodowymi na wypadek stanu zagrożenia lub wojny, sporządziła wykaz środków transportowych i bezzasadnie na tym wykazie określiła ten transport jako zapasy mobilizacyjne. Następnie skarżąca zwróciła się do tegoż organu o zwolnienie od podatku od środków transportowych tychże pojazdów w trybie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./.

2 Żądanie takie skarżącej jest prawnie nieuzasadnione.

Sentencja

3 oddala skargę w przedmiocie niewykonanego zobowiązania podatkowego.

Uzasadnienie

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zarzut skargi, jakoby w sprawie miał zastosowanie przepis art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. podatkach i opłatach lokalnych /Dz.U. nr 9 poz. 31 ze zm./ jest nietrafny. Zwalnia się bowiem od podatku od środków transportowych - zgodnie z wyżej wymienionym przepisem - środki transportowe stanowiące zapasy mobilizacyjne. Ustawa nie definiuje pojęcia "zapas mobilizacyjny'', który mógłby być oceniony w kontekście wymienionej ustawy o podatkach i opłatach lokalnych. Skąpe jest też orzecznictwo sądowe i literatura fachowa w tej mierze.

6 W myśl art. 208 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP /Dz.U. 1992 nr 4 poz. 16 ze zm./, na urzędy i instytucje państwowe oraz podmioty gospodarcze i inne jednostki organizacyjne może być nałożony obowiązek świadczeń rzeczowych polegający na oddaniu do używania posiadanych nieruchomości i rzeczy ruchomych na cele przygotowania obrony Państwa. Zgodnie zaś z treścią art. 210 wym. ustawy, decyzje o przeznaczeniu nieruchomości lub rzeczy ruchomej na cele świadczeń rzeczowych wydaje wójt lub burmistrz.

7 W tej sprawie nie wchodzą w grę zapasy mobilizacyjne, ale mamy do czynienia ze świadczeniami rzeczowymi na wypadek ogłoszenia mobilizacji lub wybuchu wojny.

8 Wykaz pojazdów przeznaczonych do świadczeń rzeczowych środkami transportowymi to nie to samo co zapasy mobilizacyjne.

9 W doktrynie i praktyce rezerwy mobilizacyjne to niemal to samo co zapasy mobilizacyjne. Zgodnie z treścią art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 maja 1995 r. o rezerwach państwowych oraz zapasach (...) /Dz.U. nr 90 poz. 404/ rezerwy dzielą się m.in. na mobilizacyjne - służące realizacji zadań związanych z obronnością i bezpieczeństwem państwa. Rezerwy mobilizacyjne w takim ujęciu tworzą ministrowie, kierownicy urzędów centralnych i wojewodowie /art. 4 ust. 1 cyt. wyżej ustawy/.

10 W sprawie skarżąca spółka w oparciu o decyzje organu gminnego, ustalające obowiązek świadczeń rzeczowych pojazdami samochodowymi na wypadek stanu zagrożenia lub wojny, sporządziła wykaz środków transportowych i bezzasadnie na tym wykazie określiła ten transport jako zapasy mobilizacyjne. Następnie skarżąca zwróciła się do tegoż organu o zwolnienie od podatku od środków transportowych tychże pojazdów w trybie art. 12 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.

11 Żądanie takie skarżącej jest prawnie nieuzasadnione.

12 Sąd stwierdza, że postępowanie organów gminnych co do ustalenia wym. świadczeń rzeczowych jak i odmowy zwolnienia od podatku od środków transportowych tzw. zapasów mobilizacyjnych skarżącej są prawidłowe i zgodne z przepisami prawa. Nieuzasadnione jest w tej sytuacji żądanie skarżącej.

13 Sąd podziela pogląd w niniejszej sprawie Samorządowego Kolegium Odwoławczego zawarty w zaskarżonej decyzji i odpowiedzi na skargę. Stanowisko Sądu w tej sprawie jest zbieżne z główną linią orzecznictwa sądowoadministracyjnego. Warto w tym miejscu wymienić wyroki NSA I SA/Wr 2007/96 z dnia 23 stycznia 1998 r. - Wspólnota 1998 nr 15 str. 18, I SA/Wr 1307/97 z dnia 22 maja 1997 r. - nie publikowany oraz I SA/Po 1571/96 z dnia 25 czerwca 1997 r. - Orzecznictwo w sprawach Samorządowych 1998 nr 1 poz. 3. Ten kierunek orzecznictwa znajduje aprobatę w doktrynie /zob. J. Dziuba, W. Sech i A. Krzepka - Podatki i opłaty lokalne Wyd. Poznań 1993 r./.

14 Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 27 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ orzekł jak w sentencji wyroku.