Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2008 r., I OZ 922/08

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 grudnia 2008 r., I OZ 922/08

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Banasiewicz po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1213/08 odrzucające zażalenie na postanowienie z dnia 23 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1213/08 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości uposażenia postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 23 września 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1213/08 oddalił wniosek M. B. o przekazanie sprawy z jego skargi na decyzję Ministra Obrony Narodowej z dnia [...] czerwca 2008 r. w przedmiocie ustalenia wysokości uposażenia - do rozpoznania innemu sądowi. Odpis tego postanowienia wraz z informacją, że na to postanowienie nie przysługuje środek odwoławczy został skarżącemu doręczony w dniu 3 października 2008 r. i w tym też dniu skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie.

3 Postanowieniem z dnia 16 października 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1213/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 23 września 2008 r., podnosząc, że zgodnie z art. 194 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2008 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - dalej powoływanej jako P.p.s.a.), zażalenie przysługuje na postanowienie, którego przedmiotem jest przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu. W związku z tym, że zaskarżonym postanowieniem Sąd nie przekazał sprawy do rozpoznania innemu sądowi administracyjnemu, bowiem brak było do tego podstaw, oddalił wniosek strony. Sąd I instancji wskazał, że przepis art. 194 § 1 pkt 1 P.p.s.a. należy stosować zgodnie z jego literalnym brzmieniem, co oznacza, że odwołanie przysługuje tylko na postanowienie przekazujące sprawę do rozpoznania innemu sądowi administracyjnemu.

4 Zażalenie na powyższe postanowienie do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył M. B. zarzucając m.in. "uporczywą odmowę do sprawiedliwego i jawnego rozpatrzenia sprawy bez uzasadnionej zwłoki przez niezależny, bezstronny i niezawisły sąd".

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.

7 Zgodnie z przyjętą w postępowaniu sądowoadministracyjnym regułą, wyrażoną w art. 194 § 1 P.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w wypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a. Z treści tego przepisu wynika więc, że jeżeli nie istnieje przepis, który upoważnia strony do wniesienia zażalenia na konkretne rozstrzygnięcie przewidziane w ustawie lub kwestionowane rozstrzygnięcie nie zostało ujęte w zamkniętym katalogu w art. 194 § 1 pkt 1-10 P.p.s.a., to zażalenie na takie rozstrzygnięcie jest niedopuszczalne.

8 W katalogu postanowień wymienionych w art. 194 § 1 P.p.s.a. nie ma postanowienia, którego przedmiotem jest odmowa przekazania sprawy do rozpoznania innemu sądowi. Prawa do zaskarżenia takiego rozstrzygnięcia nie przewidział ustawodawca również w przepisach szczególnych. Stwierdzić należy, iż Sąd I instancji właściwie podniósł, że zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego o którym mowa w art. 194 § 1 pkt 1 P.p.s.a., przysługuje stronie jedynie w przypadku o jakim stanowi art. 59 § 1 tej ustawy, to jest jedynie wówczas, gdy sąd, który stwierdzi swą niewłaściwość przekaże sprawę właściwemu sądowi.

9 W związku z tym, skoro postanowienie Sądu I instancji wydane było w przedmiocie odmowy przekazania sprawy innemu sądowi, to możliwość zaskarżenia tego orzeczenia nie wynika z art. 194 § 1 P.p.s.a. i przy tym nie istnieje na gruncie ustawy o postępowaniu przed sądami administracyjnymi inny przepis, dopuszczający możliwość zaskarżenia tego rodzaju postanowienia, zatem uznać należy, że nie jest ono zaskarżalne w drodze zażalenia.

10 W związku z powyższym postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 października 2008 r. odrzucające zażalenie skarżącego na postanowienie tego Sądu z dnia 23 września 2008 r. odpowiada prawu.

11 Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji.