Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2011 r., I OZ 892/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 listopada 2011 r., I OZ 892/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 29 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M. S. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1077/11 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. S. na akt Starosty C.-T. w przedmiocie zwrotu opłaty za wydanie kart pojazdu postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem z dnia 25 października 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 1077/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi z dnia 27 września 2011 r. na akt S. C.-T. z dnia [...] sierpnia 2011 r. w kwocie 800 (osiemset) złotych, stosownie do §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), bowiem w skardze dochodzi się czynności dotyczących uprawnień odnośnie 5 odrębnych pojazdów od których skarżący uiścił 5 odrębnych opłat, a dnia 27 września 2011 r. skarżący uiścił jedynie 200 zł tytułem wpisu od skargi w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za jeden pojazd.

3 W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wskazał, iż narusza ono §2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.) poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu sądowego na kwotę 1000 zł w sytuacji, gdy zaskarżony został jeden akt z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. W ocenie skarżącego dla ustalenia wielkości wpisu sądowego nie ma znaczenia ilość opłat za wydanie karty pojazdu których zwrotu domaga się strona skarżąca, jeżeli organ odmówił ich zwrotu jednym zaskarżonym aktem.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

6 W pierwszej kolejności wskazać należy, że odmowa zwrotu opłaty uiszczonej za kartę pojazdu odnosi się do obowiązku publicznoprawnego wynikającego z przepisów prawa. Stanowi ona czynność w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej P.p.s.a., na którą przysługuje skarga do sądu administracyjnego. Zgodnie z powołanym przepisem art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje bowiem orzekanie w sprawach skarg na inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.

7 W przedmiotowej sprawie M. S. kwestionuje wysokość wpisu sądowego, jakiej zażądał od niego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu. Należy zauważyć, iż w zarządzeniu Sądu pierwszej instancji z dnia 25 października 2011 r. powołany został, jako podstawa wysokości opłaty, § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z tym przepisem, wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności, w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, wynosi 200 zł. Jak wynika zaś z uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 lutego 2008 r., sygn. akt I OPS 3/07, sprawę żądania zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu organ załatwia w drodze aktu lub czynności, na które służy skarga do sądu administracyjnego na podstawie art. 3 § 2 pkt 4 P.p.s.a. Odmowa zwrotu opłaty za wydanie karty pojazdu, lub jej wtórnika, dokonywana jest w drodze takiej właśnie czynności, a więc wysokość wpisu sądowego stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 ww. rozporządzenia wynosi w niniejszej sprawie 200 zł.

8 Nie można podzielić stanowiska Sądu pierwszej instancji, iż na gruncie niniejszej sprawy, skoro skarżący dochodzi czynności dotyczących uprawnień odnośnie kilku pojazdów, to jest zobowiązany uiścić kilka odrębnych wpisów sądowych. W niniejszej sprawie Starosta C.-T. pismem z dnia [...] sierpnia 2011 r. odmówił zwrotu części opłat za wydanie 5 kart pojazdów. Pismo to stanowi jeden akt z zakresu administracji publicznej, a więc należy się od niego jeden wpis stały w wysokości określonej w § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia. Bez znaczenia pozostaje przy tym ilość opłat, jakich domaga się skarżący za wydanie kart pojazdów pod warunkiem, że organ odmówił ich zwrotu wydając przy tym jeden akt z zakresu administracji publicznej. Na marginesie należy zauważyć, iż sprawa ze skargi skarżącego na akt Starosty C.-T. odmawiający zwrotu części opłat za wydanie 5 kart pojazdów została zarejestrowana pod jedną sygnaturą.

9 Mając na uwadze powyższe Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 §1 w zw. z art. 197 §2 P.p.s.a.