Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2016 r., I OZ 750/16

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 lipca 2016 r., I OZ 750/16

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bożena Popowska po rozpoznaniu w dniu 14 lipca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 lutego 2016 r. w sprawie ze skargi A. F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia uchylić zaskarżone zarządzenie.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 lutego 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15, po rozpoznaniu sprawy ze skargi A. F. na decyzję Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...], w przedmiocie ustalenia odszkodowania, uchylił zaskarżoną decyzję (pkt 1) oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 18.509 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego (pkt 2).

3 Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniósł Minister Infrastruktury i Budownictwa, uiszczając wpis w wysokości 100 zł.

4 Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 31 maja 2016 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) oraz § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm., dalej: rozporządzenie) wezwał Ministra Infrastruktury i Budownictwa do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 7046 zł od wniesionej skargi kasacyjnej, pod rygorem jej odrzucenia.

5 Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył Minister Infrastruktury i Budownictwa, zarzucając naruszenie:

6 1) art. 231 zdanie pierwsze P.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, w sytuacji, gdy przedmiotem zaskarżenia nie była należność pieniężna;

7 2) art. 231 zdanie ostatnie P.p.s.a., poprzez jego niezastosowanie;

8 3) § 3 w związku z § 1 pkt 4 rozporządzenia, poprzez jego zastosowanie i ustalenie wysokości wpisu na kwotę 7.046 zł, w sytuacji, gdy skarga kasacyjna dotyczyła decyzji wydanej w postępowaniu administracyjnym, które nie obejmowało należności pieniężnej;

9 4) § 3 w związku z § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia, poprzez jego niezastosowanie,

10 5) § 3 rozporządzenia poprzez błędne ustalenie wysokości wpisu, który w niniejszej sprawie winien wynosić 6.146 zł a zatem wezwanie winno opiewać na kwotę 6.046 zł.

11 Wskazując na powyższe organ wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości.

12 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

13 Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Kwestia rodzaju wymaganego w tej sprawie wpisu, a zarazem jego wysokości została przesądzona w zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 2804/15 wzywającym skarżącego do uzupełnienia wpisu sądowego od skargi o kwotę 12.092 zł (przy uwzględnieniu, że kwotę 200 zł tytułem wpisu od skargi uiszczono przed wydaniem zarządzenia). Naczelny Sąd Administracyjny, który postanowieniem z dnia 12 listopada 2015 r., sygn. akt I OZ 1473/15 oddalił zażalenie skarżącego na powyższe zarządzenie, jednoznacznie stwierdził, że w niniejszej sprawie, w której przedmiotem skargi jest wyłącznie decyzja odrębnie ustalająca odszkodowanie za przejętą nieruchomość konieczne jest, stosownie do treści art. 231 w zw. z art. 216 P.p.s.a., uiszczenie wpisu stosunkowego. Sąd uznał jednocześnie, iż wysokość wymaganego wpisu od skargi prawidłowo ustalono na kwotę 12.292 zł.

14 W tych okolicznościach, Naczelny Sąd Administracyjny za bezzasadne uznał podnoszone w zażaleniu zarzuty kwestionujące rodzaj wymaganego w tej sprawie wpisu. W ocenie Sądu Odwoławczego, wnoszący zażalenie organ zasadnie natomiast kwestionuje ustaloną w zarządzeniu z dnia 31 maja 2016 r. wysokość kwoty wpisu od skargi kasacyjnej. Zgodnie z § 3 rozporządzenia, wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. Skoro w tej sprawie wysokość wpisu należnego od skargi wynosiła 12.292 zł, to wpis od skargi kasacyjnej wynosić będzie 6146 zł. Odliczając kwotę 100 zł uiszczoną z tego tytułu przez organ w dniu 25 maja 2015 r. należało wezwać stronę do uzupełnienie wpisu od skargi kasacyjnej o kwotę 6046 zł, a nie 7046 zł jak uczyniono to w zaskarżonym zarządzeniu. Z powodu nieprawidłowo określonej wysokości należnego wpisu, zaskarżone zarządzenie należało uchylić jako nieodpowiadające § 3 w zw. z § 1 pkt 4 rozporządzenia.

15 Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. art. 198 i art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.