Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2023 r., I OZ 531/23

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 listopada 2023 r., I OZ 531/23

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Kremer po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 16 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 404/22 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 22 września 2022 r. w sprawie ze skargi J. P. na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Łodzi z dnia 23 lutego 2022 r. nr [...] w przedmiocie wskazania braku bezczynności organu i przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczącego przydziału puli numerów kolczyków dla kóz postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 16 maja 2023 r., sygn. akt II SA/Łd 404/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił zażalenie J. P. na postanowienie z dnia 22 września 2022 r. o sprostowaniu z urzędu postanowienia z dnia 30 sierpnia 2022 r.

3 W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że postanowieniem z dnia 27 maja 2022 r. została odrzucona skarga wniesiona przez skarżącego na postanowienie Łódzkiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w Łodzi z dnia 23 lutego 2022 r. w przedmiocie wskazania braku bezczynności organu i przewlekłego prowadzenia postępowania dotyczącego przydziału puli numerów dla kóz.

4 Skarżący wywiódł zażalenie od ww. postanowienia, jednak wobec tego, że nie uiścił od niego wpisu, pomimo iż został zobowiązany do uzupełnienia braku fiskalnego zażalenia i prawidłowo pouczony o skutkach uchylenia się od wykonania nałożonego obowiązku, postanowieniem z dnia 30 sierpnia 2022 r. Sąd odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 27 maja 2022 r.

5 Postanowieniem z dnia 22 września 2022 r. Sąd sprostował z urzędu postanowienie z dnia 30 sierpnia 2022 r.

6 Następnie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 22 września 2022 r. W zażaleniu skarżący zwrócił się o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości.

7 Prawomocnym zarządzeniem referendarza sądowego z dnia 18 listopada 2022 r. sygn. akt II SPP/Łd 157/22 wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy został pozostawiony bez rozpoznania.

8 Z uwagi na powyższe okoliczności, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2023 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 22 września 2022 r., w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu, pod rygorem odrzucenia zażalenia.

9 Wskazane wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 27 stycznia 2023 r., jednak w zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony.

10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucając zażalenie na postanowienie z dnia 22 września 2022 r. stwierdził, że skarżący nie uiścił wpisu sądowego od ww. zażalenia. W związku z tym został wezwany do uzupełnienia braku fiskalnego zażalenia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania w tym przedmiocie i prawidłowo pouczony, że niewywiązanie się z tego obowiązku, skutkować będzie odrzuceniem zażalenia. Skarżący odebrał powyższe wezwanie w dniu 27 stycznia 2023 r., jednak nie uiścił wpisu sądowego w ustawowym terminie. Mając na względzie powyższe okoliczności, Sąd na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej powoływanej jako "P.p.s.a.", odrzucił zażalenie.

11 Zażalenie na postanowienie z dnia 16 maja 2023 r. wniósł skarżący.

12 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

13 Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

14 W rozpoznawanej sprawie zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2023 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie z dnia 22 września 2022 r., wskazując że nieuiszczenie należnej opłaty skutkować będzie odrzuceniem zażalenia. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 27 stycznia 2023 r., a zatem termin do uiszczenia należnego wpisu upłynął w dniu 3 lutego 2023 r. Ponieważ skarżący nie opłacił wpisu w zakreślonym terminie, zasadnie Sąd I instancji odrzucił zażalenie na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a.

15 Dodatkowo zauważyć trzeba, że wystąpienie w dniu 14 lipca 2023 r., a zatem po upływie terminu do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 9 stycznia 2023 r., z kolejnym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy nie mogło uchronić skarżącego przed ujemnymi następstwami niewykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Postanowienie o przyznaniu prawa pomocy ma charakter konstytutywny i wywołuje skutki ex nunc, tzn. od daty złożenia wniosku. Nie działa ono z mocą wsteczną (w odniesieniu do opłat sądowych, których termin uiszczenia upłynął przed złożeniem wniosku o prawo pomocy), lecz obejmuje swoim zakresem wszelkie przyszłe i potencjalne koszty sądowe (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 23 czerwca 2004 r. sygn. akt FZ 125/04, z dnia 26 marca 2010 r. sygn. akt I OZ 203/10, z dnia 10 kwietnia 2015 r. sygn. akt II GSK 390/15, z dnia 28 sierpnia 2019 r. sygn. akt I OZ 510/19, z dnia 20 lutego 2020 r. sygn.

16 akt I OZ 57/20 oraz z dnia 28 października 2021 r. sygn. akt I OZ 403/21, a także B. Dauter [w:] S. Babiarz, B. Dauter, M. Niezgódka-Medek, Koszty postępowania w sprawach administracyjnych i sądowoadministracyjnych, Warszawa 2007, s. 248; J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 578; T. Woś [w:] T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 630-631).

17 Wobec powyższego przyjąć należy, że przyznanie skarżącemu prawa pomocy postanowieniem referendarza sądowego z dnia 20 lipca 2023 r. sygn. akt II SPP/Łd 115/23 nie obejmowało zwolnienia od kosztów sądowych, które strona miała obowiązek uiścić przed złożeniem wniosku.

18 Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.