Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lipca 2014 r., I OZ 526/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lipca 2014 r., I OZ 526/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J.M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 23 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Op 208/14 o odrzuceniu wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi J.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu odrzucił wniosek J.M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sad wskazał, iż skarżąca zwróciła się z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, a postanowieniem z dnia 11 marca 2014 r., sygn. akt II SO/Op 12/14 referendarz sądowy odmówił jej przyznania tego prawa. Postanowienie to doręczone zostało skarżącej w dniu 17 marca 2014 r., a zażalenie nie zostało wniesione. W ocenie Sądu w tym dniu ustąpiła przyczyna uchybienia terminu i rozpoczął bieg termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, który upływał z dniem 24 marca 2014 r. Jednak wniosek taki złożony został dopiero w dniu 1 kwietnia 2014 r., wraz ze skargą. Zdaniem Sądu oznaczało to, iż wniosek skarżącej uznać trzeba było za spóźniony i podlegający odrzuceniu na podstawie art. 88 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), dalej jako "P.p.s.a.".

3 Zażalenie na to postanowienie wniosła J.M. podnosząc, iż Sąd błędnie przyjął, że niezaskarżenie postanowienia odmawiającego przyznania prawa pomocy miało wpływ na uchybienie terminu do wniesienia skargi.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: zażalenie nie posiada usprawiedliwionych podstaw.

5 Przywrócenie uchybionego terminu, zgodnie z art. 86 § 1 P.p.s.a., możliwe jest jedynie w wypadku, gdy uchybienie nastąpiło bez winy strony. Art. 87 § 2 tej ustawy składa obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu na stronę, która domaga się przywrócenia terminu do dokonania czynności w postępowaniu. Z kolei art. 88 P.p.s.a. nakazuje odrzucenie wniosku, który jest spóźniony lub z innych przyczyn niedopuszczalny.

6 W przedmiotowej sprawie J.M. wystąpiła z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Wojewódzki Sąd Administracyjny uznał, iż wniosek ten był spóźniony i jako taki podlegał odrzuceniu. Stanowisko to uznać należy za zasadne.

7 Nie ma bowiem racji skarżąca, która stwierdziła, że Sąd przyjął, że powodem odrzucenia jej wniosku o przywrócenie terminu było niezaskarżenie postanowienia z dnia 11 marca 2014 r., sygn. akt II SO/Op 12/14, którym referendarz sądowy odmówił jej przyznania prawa pomocy. W istocie przyczyną odrzucenia był fakt, iż wniosek o przywrócenie terminu wniesiony został po upływie siedmiodniowego terminu, wynikającego z art. 87 § 1 P.p.s.a. Prawidłowo bowiem Sąd przyjął, iż przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej ustąpiła w dniu 17 marca 2014 r., kiedy to doręczono skarżącej powyższe postanowienie. W tym dniu dowiedziała się ona bowiem o tym, iż nie zostanie jej przyznane prawo pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika celem sporządzenia skargi, zatem winna ona sporządzić ten środek zaskarżenia osobiście i wnieść go – razem z wnioskiem o przywrócenie terminu. Taka sytuacja miała miejsce w niniejszej sprawie, jednakże skarga, wraz z odpowiednim wnioskiem, złożona została dopiero w dniu 1 kwietnia 2014 r., a zatem z uchybieniem terminu do żądania przywrócenia terminu do wniesienia środka zaskarżenia. Termin ten upłynął bowiem w dniu 24 marca 2014 r., na co zasadnie zwrócił uwagę Sąd I instancji. Tym samym za prawidłowe uznać trzeba stanowisko Sądu, iż wniosek skarżącej, jako spóźniony, podlegał odrzuceniu, a wydane w tym zakresie postanowienie jest zgodne z prawem.

8 Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.