Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2014 r., I OZ 338/14

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 maja 2014 r., I OZ 338/14

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.K. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 27 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 668/13 w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi M.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Gdańsku zarządzeniem z dnia 27 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Gd 668/13, powołując się na § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), wezwał M.K. do uiszczenia wpisu sądowego od jej skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej, w kwocie 200 złotych.

3 Powyższe zarządzenie z dnia 27 stycznia 2014 r. stało się przedmiotem zażalenia M.K. do Naczelnego Sądu Administracyjnego, w którym wniosła o jego uchylenie. W uzasadnieniu zażalenia wskazała na nieprawidłowe ustalenie wysokości wpisu od skargi.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

6 Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości, strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.: Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i art. 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażalenia, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.).

7 Sprawy podlegające wpisowi stosunkowemu to sprawy, których przedmiotem zaskarżenia są akty lub czynności kreujące określoną należność pieniężną bądź stwierdzające jej istnienie. Warunkiem zastosowania art. 231 zd. 1 p.p.s.a. jest istnienie bezpośredniego związku między aktem lub czynnością będącą przedmiotem skargi a należnością pieniężną. Powyższy związek występuje w sytuacjach, gdy z zaskarżonego aktu bądź czynności można wyprowadzić wprost obowiązek uiszczenia określonej kwoty pieniężnej (J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2010 r., s. 540). Tym samym, nie wszystkie sprawy, które mogą w jakimś stopniu dotyczyć należności pieniężnych, będą podlegały wpisowi stosunkowemu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 22 stycznia 2009 r. sygn. akt II OZ 38/09 oraz postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 grudnia 2012 r. sygn. akt I OZ 943/12, publ. www.cbois.nsa.gov.pl).

8 Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy należy podkreślić, że przedmiotem skargi M.K. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...], uchylająca decyzję Wójta Gminy S. z dnia [...] października 2012 r., wydaną w sprawie ustalenia wysokości opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości i przekazująca sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania. Przedmiotem zaskarżenia jest zatem decyzja kasacyjna organu odwoławczego, która nie nakłada zobowiązań pieniężnych.

9 Wobec powyższego, Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku prawidłowo zastosował przepis § 2 ust. 3 pkt 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wzywając skarżącą do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 200 zł.

10 Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.