Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 lutego 2008 r., I OSK 257/07

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 lutego 2008 r., I OSK 257/07

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Jacek Hyla Sędzia NSA Irena Kamińska Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 29 lutego 2008r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych: 1) Ministra Budownictwa 2) J. S. i H. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2006r. sygn. akt I SA/Wa 846/06 w sprawie ze skargi Starosty W. na decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu. postanawia: zawiesić postępowanie w niniejszej sprawie do czasu udzielenia odpowiedzi przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego na pytanie prawne w sprawie sygn. akt I OSK 1627/06,

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 19 października 2006r., sygn. akt I SA/Wa 846/06, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Ministra Transportu i Budownictwa z dnia [...] nr [...] oraz decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o wywłaszczeniu.

3 W niniejszej sprawie orzeczeniem z dnia 14 stycznia 1953r. Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w B. wywłaszczyło za odszkodowaniem pieniężnym i w formie działki zamiennej nieruchomość położoną w obrębie W. M., oznaczoną jako działka [...] o łącznej powierzchni 40391 m2, podzieloną w orzeczeniu na dwie części: w pkt 4 o powierzchni 20195 m2 stanowiącą własność P. S., a w pkt 5 o powierzchni 20196 m2 stanowiącą własność spadkobierców K. S. (zmarłego w dniu [...] października 1932r.) Decyzja ta została wydana w oparciu o przepisy dekretu z dnia 26 kwietnia 1949r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych do realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz.U. z 1952 r., Nr 4, poz. 31). Celem wywłaszczenia było pozyskanie gruntów na rzecz Skarbu Państwa, by utworzyć lotnisko wojskowe.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

5 postanowieniem z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. akt I OSK 1627/06, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego następujące pytanie prawne:

6 1. "Czy przepis art. 8 ust. 1 dekretu z dnia 26 kwietnia 1949 r. o nabywaniu i przekazywaniu nieruchomości niezbędnych do realizacji narodowych planów gospodarczych (Dz. z 1952 r. nr 4 poz. 31) nakładał na wykonawcę narodowych planów gospodarczych obowiązek zaproponowania, przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego, konkretnie ustalonej i zatwierdzonej przez wojewódzką radę narodową ceny nieruchomości czy też wystarczało – w ówczesnym stanie prawnym – jedynie wyrażenie gotowości nabycia nieruchomości za cenę określoną na podstawie art. 28 powołanego dekretu?";

7 2. "Czy poprzestanie na określeniu ceny w nawiązaniu do art. 28 powołanego dekretu, w późniejszym postępowaniu wywłaszczeniowym należy uznać za rażące naruszenie prawa będące podstawą stwierdzenia nieważności decyzji wywłaszczeniowej?"

8 Mając na uwadze, że rozstrzygnięcie niniejszej sprawy zależy od wydania orzeczenia przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego w zakresie zadanego pytania, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 131 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), postanowił zawiesić niniejsze postępowanie do czasu udzielenia odpowiedzi.