Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2008 r., I OSK 1338/08

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2008 r., I OSK 1338/08

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2008 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi A. B. o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 107/06 zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 września 2007 r. sygn. akt I OSK 907/07 ze skargi A. B. na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczestników studium doktoranckiego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 9 lutego 2008 r. A. B. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę o wznowienie postępowania w sprawie o sygn. akt IV SA/Wr 107/06. Wyrokiem tego Sądu z dnia 9 lutego 2007 r. oddalono skargę A. B. na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...] grudnia 2005 r. nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczestników studium doktoranckiego.

3 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z dnia 10 września 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 74/08 uznał się niewłaściwym do rozpoznania sprawy i przekazał skargę o wznowienie postępowania Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że orzeczenie, którego dotyczy skarga o wznowienie postępowania, było przedmiotem kontroli Naczelnego Sądu Administracyjnego, który wyrokiem z dnia 6 września 2007 r. sygn. akt I OSK 907/07 oddalił wniesioną od niego skargę kasacyjną. Zgodnie z art. 275 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), do wznowienia postępowania z przyczyn nieważności właściwy jest sąd, który wydał zaskarżone orzeczenie, a jeżeli zaskarżono orzeczenie sądów obu instancji, właściwy jest Naczelny Sąd Administracyjny. Do wznowienia postępowania na innej podstawie właściwy jest sąd, który ostatnio orzekał w sprawie.

4 Skoro więc skarżący oparł skargę o wznowienie postępowania w sprawie sygn. akt IV SA/Wr 107/06 na obu podstawach wznowienia tj. art. 271 pkt 1 i art. 273 § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podnosząc jednocześnie zarzut nieważności postępowania oraz zarzut nowych faktów i dowodów, z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu, Sąd pierwszej instancji uznał, że powołanie drugiej podstawy wznowienia postępowania w postaci nowych faktów i dowodów przesądza o właściwości rzeczowej Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania wniesionej skargi.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Właściwość Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozpoznania skargi o wznowienie postępowania rodzi skutek określony w art. 175 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej: "P.p.s.a", który wprowadza przymus adwokacko - radcowski w sporządzeniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 276 P.p.s.a. zdanie drugie. Przeniesienie art. 175 P.p.s.a. do postępowania wznowieniowego pozostającego we właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego oznacza rozciągnięcie przymusu adwokacko - radcowskiego na sporządzenie skargi o wznowienie postępowania (z uwzględnieniem sytuacji określonych w art. 175 § 3 i wyłączeniem sytuacji wymienionych w art. 175 § 2).

7 Obowiązek sporządzenia skargi o wznowienie postępowania zakończonego orzeczeniem Naczelnego Sądu Administracyjnego przez adwokata bądź radcę prawnego w świetle przytoczonych wyższej przepisów nie budzi wątpliwości.

8 Odpowiednie stosowanie art. 175 P.p.s.a. w postępowaniu wznowieniowym pozostającym we właściwości Naczelnego Sądu Administracyjnego, o czym mowa w art. 276 P.p.s.a., oznacza nie tylko istnienie obowiązku sporządzenia skargi o wznowienie postępowania przez podmioty wymienione w art. 175 § 1 i § 3 P.p.s.a., ale jednocześnie wymaga odrzucenia skargi wznowieniowej sporządzonej osobiście przez skarżącego niekorzystającego z wyłączenia, o którym stanowi art. 175 § 2 P.p.s.a. lub przez pełnomocnika niebędącego adwokatem lub radcą prawnym.

9 W rozpoznawanej sprawie skarga o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego została sporządzona przez stronę osobiście. Ten brak skargi wznowieniowej, będący uchybieniem nieusuwalnym, musi powodować jej odrzucenie (por. postanowienie NSA z dnia 9 marca 2005r. sygn. akt I GSK 359/05 opubl. ONSAiWSA 2005/5/98).

10 Z przytoczonych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 193 i art. 276 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.