Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2016 r., I OSK 1134/16

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 września 2016 r., I OSK 1134/16

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Runge – Lissowska po rozpoznaniu w dniu 27 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku S.L. o wstrzymanie wykonania wyroku Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2016 r., sygn. akt I OSK 273/15 w sprawie ze skargi S.L. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sadu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2016 r., sygn. akt I OSK 273/15 oddalającym skargę kasacyjną S.L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 27 października 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1121/14 w sprawie ze skargi S.L. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania o przyznanie dodatku specjalnego postanawia: odmówić wstrzymania wykonania wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 lutego 2016 r., sygn. akt I OSK 273/15

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 12 lutego 2016 r., sygn. akt I OSK 273/15, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną S. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 października 2014 r., sygn. akt II SA/Wa 1121/14, oddalającego skargę na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia [...] maja 2014 r., nr [...], wydaną w odmowy wszczęcia postępowania o przyznanie dodatku specjalnego.

3 S. L. złożył skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 12 lutego 2016, wraz z wnioskiem o wstrzymanie jego wykonania na podstawie art. 284 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718), dalej jako "P.p.s.a.". W uzasadnieniu swego wniosku skarżący wskazał, że wyrok z dnia 12 lutego 2016 r. może mieć negatywny skutek na wynik postępowania w sprawie I OSK 3014/15, co może stanowić niepowetowaną szkodę.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Stosownie do treści art. 284 P.p.s.a. wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie tamuje wykonania zaskarżonego orzeczenia, jednakże w razie uprawdopodobnienia, że zgłaszającemu wniosek grozi niepowetowana szkoda, sąd może wstrzymać wykonanie orzeczenia. Z konstrukcji powyższego przepisu wynika, że samo wniesienie skargi o wznowienie postępowania nie wstrzymuje automatycznie wykonania wyroku, upoważnia jednak osobę, która ją składa do wystąpienia z wnioskiem o wstrzymanie wykonania orzeczenia. Skuteczność tego wniosku zależy od uprawdopodobnienia przez wnioskodawcę, iż w razie wykonania orzeczenia wnoszącemu skargę grozi niepowetowana szkoda. Inne okoliczności, jak wynika z tej regulacji, uniemożliwiają sądowi uwzględnienie wniosku w tym przedmiocie. Złożenie skargi o wznowienie postępowania nie powoduje więc, że zaskarżony wyrok przestaje być prawomocny i dopiero wniosek o wstrzymanie wykonania orzeczenia, w ramach tak rozpoczętego postępowania i uprawdopodobnienie grożącej skarżącemu niepowetowanej szkody daje podstawy do zastosowania przez sąd instytucji z art. 284 P.p.s.a.

6 Wskazując na powyższe, stwierdzić trzeba, iż skarżący nie uprawdopodobnił, że w niniejszej sprawie zachodzi przesłanka z art. 284 P.p.s.a., tj. groźba wystąpienia niepowetowanej szkody. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie może być podstawą wstrzymania wykonania wyroku stwierdzenie, że szkoda taka mogłaby powstać wskutek negatywnego wpływu, jaki wyrok z dnia 12 lutego 2016 r. może wywrzeć na wynik postępowania w sprawie I OSK 3014/15. Taka okoliczność w żaden sposób nie została przez skarżącego uprawdopodobniona, ponadto ma ona charakter wyłącznie teoretyczny, nie sposób bowiem przewidzieć w żaden sposób, jakie rozstrzygnięcie zapadnie w innej sprawie sądowoadministracyjnej.

7 Mając powyższe okoliczności na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji, na podstawie art. 284 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi .