Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 sierpnia 2018 r., I OPP 91/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 sierpnia 2018 r., I OPP 91/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia NSA Zofia Flasińska Sędzia NSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi M. M. na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 66/18 ze skargi M. M. na przewlekłość postępowania Starosty Pruszkowskiego w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości postanawia: 1. odrzucić skargę na przewlekłość postępowania, 2. zwrócić M. M. ze środków budżetowych Naczelnego Sądu Administracyjnego kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem uiszczonego wpisu od skargi na przewlekłość.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 11 czerwca 2018 r. M. M. wniosła skargę na przewlekłość postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie w sprawie o sygn. akt IV SAB/Wa 66/18, domagając się stwierdzenia, że w postępowaniu tym nastąpiła przewlekłość postępowania oraz przyznania sumy pieniężnej w kwocie 20.000 zł. Ponadto wniosła o dopuszczenie i przeprowadzenie dowodów z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy IV SAB/Wa 66/18 na okoliczność przewlekłości postępowania, zobowiązanie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do wyznaczenia terminu rozpatrzenia skargi na przewlekłość postępowania Starosty Pruszkowskiego w terminie 2 miesięcy oraz zasądzenia na rzecz skarżącej kosztów postępowania.

3 Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej Naczelnego Sądu Administracyjnego zarządzeniem z dnia 22 czerwca 2018 r., wydanym na podstawie art. 17 ust. 1 w związku z art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 2004 r. o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki (Dz. U. z 2018 r. poz. 75 - dalej jako "ustawa") w związku z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm., dalej jako "P.p.s.a."), wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu od skargi na przewlekłość w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwanie zostało odebrane przez adresata w dniu 4 lipca 2018 r. Wpis od skargi został uiszczony w dniu 13 lipca 2018 r.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

5 Skarga na przewlekłość postępowania podlega odrzuceniu.

6 Stosownie do art. 17 ust. 1 ustawy skarga na przewlekłość postępowania podlega stałej opłacie w wysokości 200 zł. Z tych też względów skarżąca była zobowiązana do uiszczenia opłaty od skargi na przewlekłość postępowania.

7 Wobec tego, że skarżąca nie uiściła wpisu wraz z wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania, Przewodniczący Wydziału I Izby Ogólnoadministracyjnej NSA wezwał skarżącą do uiszczenia należnej opłaty w wysokości 200 zł, w terminie 7 dni od dnia odebrania wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi na przewlekłość postępowania. Wezwanie Sądu zostało doręczone adresatowi w dniu 4 lipca 2018 r. Zatem siedmiodniowy termin do wykonania wezwania upływał w dniu 11 lipca 2018 r. Tymczasem brak fiskalny skargi został uzupełniony dopiero w dniu 13 lipca 2018 r., a więc po upływie terminu przewidzianego do dokonania tej czynności.

8 Ustawa o skardze na naruszenie prawa strony do rozpoznania sprawy w postępowaniu przygotowawczym prowadzonym lub nadzorowanym przez prokuratora i postępowaniu sądowym bez uzasadnionej zwłoki nie przewiduje procesowych skutków uiszczenia wpisu po terminie, jednak w myśl art. 8 ust. 2 w sprawach nieuregulowanych w ustawie do postępowania toczącego się na skutek skargi sąd stosuje odpowiednio przepisy o postępowaniu zażaleniowym obowiązujące w postępowaniu, którego skarga dotyczy. Tym samym w niniejszej sprawie znajduje zastosowanie art. 220 § 3 P.p.s.a., który stanowi, że skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd.

9 Mając na uwadze powyższe stwierdzić należy, że uiszczenie wpisu od skargi po terminie stanowi podstawę do odrzucenia skargi, określoną w art. 220 § 3 P.p.s.a. Uiszczenie wpisu po terminie traktuje się bowiem jako brak opłacenia skargi. Stosownie do art. 85 P.p.s.a. czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna.

10 Z tych też względów, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a. w zw. z art. 8 ust. 2 ustawy orzekł, jak w pkt 1 postanowienia.

11 Na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy orzeczono o zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.