Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2021 r., I GZ 309/21

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2021 r., I GZ 309/21

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Barbara Mleczko-Jabłońska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia M. S. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 maja 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 3138/21 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi M. S. na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z dnia [...] stycznia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Przewodniczący Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zarządzeniem z dnia 25 maja 2021 r., sygn. akt V SA/Wa 3138/21, na podstawie § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193; dalej: rozporządzenie), wezwał M. S. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na orzeczenie Głównej Komisji Orzekającej w Sprawach o Naruszenie Dyscypliny Finansów Publicznych z [...] stycznia 2020 r. w przedmiocie odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych, w kwocie 200 zł.

3 Zażalenie na powyższe zarządzenie złożył skarżący, wnosząc o jego zamianę oraz wywodząc, że podstawą prawną opłaty w przedmiotowej sprawie powinien być § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

6 Zgodnie z art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Z kolei art. 231 p.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały.

7 W rozpoznawanej sprawie aktem objętym skargą utrzymano w mocy orzeczenie organu I instancji o wymierzeniu obwinionemu karę pieniężną w wysokości 3800 zł na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1440 ze zm.). Jak wynika z powyższego przepisu, kara pieniężna jest jedną z czterech możliwych do wymierzenia kar za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (obok upomnienia – pkt 1, nagany – pkt 2 i zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi – pkt 4).

8 Zdaniem NSA, prawidłowo Przewodniczący Wydziału WSA w Warszawie przyjął, że w sprawie niniejszej należny jest wpis stały zgodnie z § 2 ust. 6 rozporządzenia. Wprawdzie zaskarżone orzeczenie wskazuje na konkretną kwotę, stanowiącą wartość wymierzonej kary pieniężnej, jednak – mając na uwadze treść całego przepisu – zauważyć należy, że przedmiotem sprawy jest w istocie "odpowiedzialność za naruszenie dyscypliny finansów publicznych", a nie "kara pieniężna". Kwestia zastosowanej kary z art. 31 ust. 1 ww. ustawy jest bowiem wtórna wobec faktu stwierdzenia naruszenia dyscypliny finansów publicznych.

9 Ponadto, gdyby przyjąć, jak chce tego skarżący, że od skargi na orzeczenie wymierzające stronie karę pieniężną na podstawie art. 31 ust. 1 pkt 3 cyt. ustawy, należy uiścić wpis stosunkowy, prowadziłoby to do bezzasadnego zróżnicowania sposobu pobierania wpisu w zależności od zastosowanej kary, tj. pobierania wpisu stałego w sytuacji wymierzenia kary w postaci upomnienia, nagany czy zakazu pełnienia funkcji związanych z dysponowaniem środkami publicznymi, zaś wpisu stosunkowego w sytuacji wymierzenia kary pieniężnej.

10 Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.