Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lipca 2018 r., I GZ 206/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 13 lipca 2018 r., I GZ 206/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Borowicz po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia R. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 kwietnia 2018 r. sygn. akt I SA/Po 230/18 w zakresie odrzucenia skargi R. G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 11 kwietnia 2018 r., sygn. akt I SA/Po 230/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, działając na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej p.p.s.a.), odrzucił skargę R. G. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w P. z dnia [...] grudnia 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.

3 Sąd I instancji podniósł, że zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 2 marca 2018 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia wraz z odpowiedzią na skargę doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 13 marca 2018 r., z uwagi na co termin na opłacenie skargi minął z dniem 20 marca 2018 r. W terminie otwartym do uzupełnienia wpisu sądowego nie opłacono skargi, co obligowało Sąd do jej odrzucenia.

4 Pełnomocnik skarżącego złożył zażalenie na powyższe postanowienie, zaskarżając je w całości, wniósł o jego zmianę poprzez uchylenie postanowienia o odrzuceniu skargi oraz prawidłowe wezwanie do uiszczenia opłaty.

5 Zaskarżonemu postanowieniu zarzucił naruszenie przepisów postępowania, co miało wpływ na treść rozstrzygnięcia, tj. art. 220 § 3 p.p.s.a. polegające na odrzuceniu skargi skarżącego z powodu nieuiszczenia należnej opłaty podczas gdy nie wezwano wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty od skargi.

6 W uzasadnieniu podniósł, że nigdy nie doręczono mu odpisu zarządzenia zawierającego wezwanie do uiszczenia wpisu. Stwierdził, że przesyłka polecona doręczona mu w dniu 13 marca 2018 r. zawierała tylko odpis odpowiedzi na skargę. W konsekwencji czego Sąd nie zadośćuczynił swojemu obowiązkowi wezwania do uiszczenia obligatoryjnej opłaty. Zdaniem skarżącego Sąd nie mógł odrzucić skargi, bowiem jego powinnością jest prawidłowe wezwanie do uiszczenia opłaty od skargi.

7 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

8 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

9 W rozpoznawanej sprawie nie jest przedmiotem sporu, że od skargi nie został uiszczony wpis sądowy, podczas gdy, w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.).

10 Należy zatem stwierdzić, że w rozpoznawanej sprawie Sąd I instancji prawidłowo wezwał skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia.

11 Nie ulega również wątpliwości, że strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie braków fiskalnych skargi. Dlatego prawidłowo Sąd I instancji odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.

12 Odnosząc się do zarzutów zażalenia, należy podkreślić, że w aktach sądowych znajduje się zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłki zawierającej odpis odpowiedzi na skargę oraz wezwanie do uiszczenia wpisu (k. 21 akt sądowych). Przesyłka została wysłana na podany w skardze adres pełnomocnika skarżącego i odebrana przez osobę upoważnioną do odbioru pism – M. C. Zwrotne potwierdzenie odbioru zawiera informację dotyczącą zawartości przesyłki, tj.: "odp. na skargę, wpis". To skrótowe sformułowanie w sposób czytelny określa, że przesyłka zawierała, odpis odpowiedzi na skargę, a także wezwanie do uiszczenia wpisu. Należy zaznaczyć, że odbierająca przesyłkę złożyła podpis pod informacją o zawartości przesyłki oraz pod oświadczeniem: "Potwierdzam własnoręcznym podpisem, że w dniu dzisiejszym wyżej wymienioną przesyłkę otrzymałem".

13 Jak podkreśla się w orzecznictwie sądów administracyjnych, zwrotne potwierdzenie odbioru przesyłek, wypełnione przez pracowników poczty, korzysta z domniemania prawdziwości, jako dokument urzędowy (por. postanowienie NSA z dnia 27 sierpnia 2013 r., sygn. akt II GZ 477/13, publ. CBOSA pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Domniemanie prawdziwości danych zawartych na zwrotnych potwierdzeniach odbioru przesyłek może zostać obalone przez stronę mającą w tym interes. W niniejszej sprawie strona nie obaliła jednak skutecznie tego domniemania. Pełnomocnik nie przedstawił bowiem żadnych dowodów na okoliczność niedoręczenia wezwania. Niewystarczające jest zaś samo twierdzenie pełnomocnika w tym zakresie.

14 Należy podkreślić, że to w interesie odbierającego przesyłkę było sprawdzenie jej zawartości w chwili odbioru oraz zgłoszenie ewentualnych zastrzeżeń doręczycielowi. Natomiast w sytuacji, kiedy tego nie uczynił, nie ma uzasadnionych podstaw, aby kwestionować prawidłowość doręczenia przesyłki. Osoba odbierająca przesyłkę w momencie odbioru, nie stwierdziła, by nie zawierała ona któregoś z dokumentów wskazanych na zwrotnym potwierdzeniu odbioru. Natomiast zwrotne potwierdzenie odbioru niewątpliwie wskazywało, że przesyłka zawierała zarówno odpis odpowiedzi na skargę, jak i wezwanie do uiszczenia wpisu (por: postanowienie NSA z dnia 12 czerwca 2018 r., sygn. akt II GZ 207/18 publ. CBOSA pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl).

15 Tym samym należy przyjąć, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zasadnie postanowił o odrzuceniu skargi jako nieopłaconej. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a.