Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2005 r., I FZ 471/05

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 listopada 2005 r., I FZ 471/05

Tekst

TEZY

1 Zgodnie z art. 33 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. Wnioskodawca musi wykazać, że postępowanie w danej sprawie pozostaje w związku z jego interesem prawnym. Spółka skupiła się jedynie na przedstawianiu zakresu czynności do jakich została przez skarżącą umocowana w postępowaniu przed organami celnymi, zapominając przy tym o wykazaniu związku pomiędzy własnym interesem prawnym a aktami administracyjnymi których adresatem była skarżąca spółka. Uczestnikiem postępowania na podstawie wymienionego przepisu może być bowiem tylko taki podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna.

Sentencja

2 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I Izby Finansowej zażalenia Przedsiębiorstwa Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 czerwca 2005 r. III SA/Lu 246/05 odmawiające dopuszczenia Przedsiębiorstwa Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. do udziału w niniejszej sprawie w charakterze uczestnika postępowania w sprawie ze skargi Jana Ś. Przedsiębiorstwo Handlowe "P.-CH." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B.-P. z dnia 23 marca 2005 r. (...) w przedmiocie określenia kwoty podatku od towarów i usług od towaru objętego zgłoszeniem celnym postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

3 Zaskarżonym postanowieniem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odmówił dopuszczenia Przedsiębiorstwa Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. do udziału w sprawie ze skargi Jana Ś. - P.H. "P.-Ch." na decyzję Dyrektora Izby Celnej w B.-P. w przedmiocie określenia wysokości podatku od towarów i usług dla towaru sprowadzonego według zgłoszenia celnego, w charakterze uczestnika postępowania.

4 Sąd pierwszej instancji uznał, że wyżej wymieniona spółka nie wykazała interesu prawnego, którego dotyczyć ma rozstrzygnięcie w sprawie, a co za tym idzie nie spełniła przesłanek koniecznych do tego aby na podstawie art. 33 par. 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ uznać ją za uczestnika postępowania na prawach strony. Ponadto Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie stwierdził, że specyficzna rola jaką wyznaczają przepisy celne agencji celnej występującej w charakterze przedstawiciela bezpośredniego nie przystaje do związanej z obroną własnego interesu prawnego instytucji uczestnika postępowania sądowoadministracyjnego kontrolującego decyzję podatkową.

5 W zażaleniu Przedsiębiorstwo Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A., odnosząc się do treści art. 33 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zaskarżyła postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie i ponownie wniosła o dopuszczenie jej do postępowania w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Uzasadniając zażalenie podniosła, iż działając w formie przedstawicielstwa bezpośredniego zgłosiła towar do procedury dopuszczenia do obrotu oraz dokonała obliczenia należnej kwoty podatku od towarów i usług od objętego procedurą dopuszczenia do obrotu towaru. Ponadto w postępowaniach celnych współdziałała z doradcą podatkowym reprezentującym skarżącą spółkę poprzez przygotowywanie pism i wniosków oraz gromadzenie materiału dowodowego.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zwarzył co następuje:

7 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

8 Zgodnie z art. 33 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi udział w charakterze uczestnika postępowania może zgłosić osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego. W takim wypadku wnioskodawca musi wykazać, że postępowanie w danej sprawie pozostaje w związku z jego interesem prawnym. Należy podkreślić, iż zarówno we wniosku jak i w zażaleniu Przedsiębiorstwo Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. takiego związku nie wykazało. Spółka skupiła się jedynie na przedstawianiu zakresu czynności do jakich została przez skarżącą umocowana w postępowaniu przed organami celnymi, zapominając przy tym o wykazaniu związku pomiędzy własnym interesem prawnym a aktami administracyjnymi których adresatem była skarżąca spółka. Uznać należy ponadto, że z samego charakteru instytucji przedstawicielstwa bezpośredniego oraz z wykazu czynności, zawartego w upoważnieniu na podstawie którego wnioskodawca działał nie można przyjąć, iż zgodnie z dyspozycją art. 33 par. 2 Przedsiębiorstwu Spedycji Międzynarodowej C.H. W. S.A. przysługuje prawo udziału w niniejszym postępowaniu w charakterze uczestnika. Uczestnikiem postępowania na podstawie wymienionego przepisu może być bowiem tylko taki podmiot, któremu przysługiwała legitymacja materialnoprawna w postępowaniu zakończonym wydaniem zaskarżonego aktu, ale który w tym postępowaniu nie brał udziału, bo tylko wtedy wynik tego postępowania będzie dotyczyć jego interesu prawnego. Przepis ten będzie miał zastosowanie również wtedy, gdy uprzednio nie toczyło się żadne postępowanie, w którym miałby brać udział podmiot ubiegający się o przyznanie mu statusu uczestnika.

9 Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny postanowił jak w sentencji.