Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2017 r., I FZ 180/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 lipca 2017 r., I FZ 180/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Roman Wiatrowski po rozpoznaniu w dniu 28 lipca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 maja 2017 r., sygn. akt VIII SA/Wa 550/16 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 10 maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z 12 maja 2017 r., VIII SA/Wa 550/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną W. Z. (dalej: skarżący) w sprawie ze skargi skarżącego na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 10 maja 2016 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług.

3 W uzasadnieniu podjętego rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji wskazał, że pismem Sądu z 21 kwietnia 2017 r. pełnomocnik skarżącego został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od doręczenia wezwania, pod rygorem jej odrzucenia. Wezwanie zostało doręczone pełnomocnikowi 26 kwietnia 2017 r.

4 Sąd pierwszej instancji wskazał, że do dnia upływu terminu na wniesienie wpisu od skargi kasacyjnej (tj. 4 maja 2017 r.) wpis nie został uiszczony. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji na podstawie art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369; dalej: p.p.s.a.) odrzucił skargę kasacyjną.

5 W zażaleniu skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości, podnosząc zarzuty naruszenia:

6 1) art. 200 § 3 w zw. z art. 220 § 1, art. 86 oraz art. 87 p.p.s.a. poprzez uznanie, że wpis od skargi kasacyjnej nie został uiszczony podczas gdy skarżący uiścił wymagany wpis a w toku jest postępowanie w sprawie przywrócenia terminu do wniesienia wpisu od skargi kasacyjnej, a tym samym do prawomocnego rozstrzygnięcia tego postępowania nie jest możliwe stwierdzenie, czy wpis ten został dokonany z naruszeniem art. 220 § 3 p.p.s.a.;

7 2) art. 89 p.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie i niewstrzymanie postępowania w sprawie do czasu rozstrzygnięcia o przywrócenie terminu, chociaż okoliczności sprawy dawały podstawy do uznania wniosku strony o przywrócenie terminu za zasadny i przemawiały za wydaniem postanowienia o wstrzymaniu postępowania.

8 Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje:

9 Zażalenie jako nieposiadające uzasadnionych podstaw podlega oddaleniu.

10 Istota sporu sprowadza się do przesądzenia prawidłowości rozstrzygnięcia Sądu pierwszej instancji w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej skarżącego w okolicznościach rozpatrywanej sprawy.

11 W sprawie niesporne jest, że wniesiona przez skarżącego skarga kasacyjna nie została opłacona w terminie wynikającym z wezwania Sądu pierwszej instancji do uiszczenia wpisu.

12 W związku z upływem terminu do dokonania wpisu Sąd pierwszej instancji zastosował art. 220 § 3 p.p.s.a., zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis podlegają odrzuceniu przez Sąd.

13 W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, w sytuacji ziszczenia się przesłanek odrzucenia skargi kasacyjnej w rozpatrywanej sprawie trafnie Sąd pierwszej instancji zastosował art. 220 § 3 p.p.s.a.

14 Powyżej oceny nie zmienia podkreślany przez skarżącego fakt pozostawania w toku postępowania o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu od skargi kasacyjnej.

15 Należy przypomnieć, że zaskarżone postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej zostało wydane w dniu 12 maja 2017 r., natomiast postępowanie z wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej zainicjowało pismo pełnomocnika skarżącego z 16 maja 2017 r.

16 W rozpatrywanej sprawie nie zachodziła więc okoliczność rozstrzygania przez Sąd pierwszej instancji w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej w sytuacji jednoczesnego prowadzenia przez ten Sąd postępowania w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.

17 Akceptacja argumentacji skarżącego sprowadzałaby się w istocie do wprowadzenia modyfikacji stosowania przez Sąd przesłanek odrzucenia pisma procesowego określonych w art. 220 p.p.s.a. poprzez nieznane Sądowi w momencie orzekania późniejsze działania procesowe strony. Takie stanowisko nie zasługuje na uwzględnienie.

18 Należy podkreślić, że orzeczenie o odrzuceniu środka zaskarżenia, nie wyłącza prawa strony do wnioskowania o przywrócenie terminu do wniesienia wpisu. W razie złożenia wniosku o przywrócenie terminu wniesienia środka odwoławczego poprzednio odrzuconego, sam wniosek kryje założenia, że strona "podtrzymuje" środek wcześniej złożony (zob. wyrok NSA z 25 stycznia 2008 r., II FZ 646/07). Konsekwencją uwzględnienia wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu o przywrócenie terminu do uiszczenia skargi jest nadanie skardze dalszego biegu, a wcześniejsze odrzucenie skargi nie ma skutku powagi rzeczy osądzonej i nie stanowi przeszkody prawnej w ponownym rozpoznaniu sprawy (zob. postanowienie NSA z 21 września 2011 r., II GSK 1765/11).

19 Za nieuzasadniony należało również uznać zarzut naruszenia art. 89 p.p.s.a., gdyż jak wyżej wskazano w momencie wydawania zaskarżonego postanowienia skarżący nie zainicjował jeszcze postępowania w sprawie przywrócenia terminu do uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej, a w konsekwencji nie zachodziły przesłanki do zastosowania art.89 p.p.s.a.

20 W świetle powyższego, uznając zarzuty zażalenia za nieuzasadnione, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 193 oraz 197 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.