Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2021 r., I FZ 178/21

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 9 września 2021 r., I FZ 178/21

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Janusz Zubrzycki (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 9 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia T. Spółki Jawnej w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 maja 2021 r. sygn. akt I SA/Gd 1101/20 w zakresie odrzucenia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi T. Spółki Jawnej w K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 8 października 2020 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie podatku od towarów i usług za okres od czerwca do listopada 2009 r. postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z 10 maja 2021 r. w sprawie I SA/Gd 1101/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku odrzucił skargę kasacyjną T. Spółki Jawnej w K. od wyroku tego Sądu z dnia 3 lutego 2021 r., oddalającego skargę strony na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 8 października 2020 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej w sprawie podatku od towarów i usług za okres od czerwca do listopada 2009 r.

3 Sąd pierwszej instancji w uzasadnieniu postanowienia wskazał, że z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia (UPD) znajdującego się w aktach sprawy wynika, że odpis ww. wyroku z 3 lutego 2021 r. z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącej 22 marca 2021 r. za pośrednictwem platformy e-PUAP (UPD - karta 93 akt sądowych). Pismem z 21 kwietnia 2021 r. nadanym za pośrednictwem platformy e-PUAP tego samego dnia (Urzędowe Poświadczenie Przedłożenia (UPP) - karta 97 akt sądowych) pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną od powyższego orzeczenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału z 22 kwietnia 2021 r. (data nadania w urzędzie pocztowym, por. karta 127 akt sądowych) przekazał skargę kasacyjną według właściwości Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. W związku z powyższym Sąd pierwszej instancji przyjął, że skarga kasacyjna została wniesiona 22 kwietnia 2021 r., a zatem z uchybieniem terminu określonego w art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej: P.p.s.a., który to termin w niniejszej sprawie upływał 21 kwietnia 2021 r. Powyższe skutkowało odrzuceniem skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 P.p.s.a.

4 W zażaleniu pełnomocnik skarżącej wyjaśniał, że - w jego ocenie - skarga kasacyjna została złożona w ustawowym terminie. Podniósł, że w momencie wysyłania skargi poprzez platformę e-PUAP nie było technicznej możliwości wyboru jako adresata Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Z tego względu skarga kasacyjna została wniesiona bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Na wstępie wskazać trzeba, że w myśl art. 178 P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

8 Dalej przypomnienia wymaga, że w myśl art. 177 § 1 P.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W orzecznictwie i doktrynie ugruntowany jest pogląd, iż w przypadku wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego sąd ten powinien przekazać ją do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (por. B. Dauter [w:] A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, B. Dauter, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, LEX/el. 2019, art. 177; a także post. NSA z 29.01.2015 r., II OZ 59/15, LEX nr 1628853; post. NSA z 20.03.2019 r., II GSK 199/19, LEX nr 2635378.).

9 Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że skarga kasacyjna skarżącej spółki została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 177 § 1 P.p.s.a. Jak już na wstępie wskazano odpis wydanego w tej sprawie wyroku z uzasadnieniem został pełnomocnikowi skarżącej doręczony 22 marca 2021 r., a zatem 30-dniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej upływał 21 kwietnia 2021 r. W tej dacie wysłana została za pośrednictwem platformy e-PUAP skarga kasacyjna skarżącej spółki adresowana na Naczelny Sąd Administracyjny. W dniu 22 kwietnia 2021 r. Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I Izby Finansowej tego Sądu przekazał (nadał w placówce pocztowej) skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gdańsku. W konsekwencji Sąd pierwszej instancji w niniejszej sprawie trafnie przyjął jako datę wniesienia skargi kasacyjnej 22 kwietnia 2021 r. i stwierdził, że środek zaskarżenia podlega odrzuceniu, gdyż został złożony z uchybieniem terminu, o którym mowa w art. 177 § 1 P.p.s.a.

10 Na powyższą ocenę Naczelnego Sądu Administracyjnego nie ma wpływu podniesiona w zażaleniu argumentacja dotycząca ewentualnych wadliwości w działaniu platformy e-PUAP w momencie wysyłania przez pełnomocnika skargi kasacyjnej. Rozpoznając zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej ze względu na uchybienie terminu do jej wniesienia wydane na podstawie art. 178 P.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny co do zasady bada obiektywne przesłanki takiego rozstrzygnięcia, to jest ocenia, czy skarga kasacyjna została faktycznie wniesiona po terminie przewidzianym w art. 177 § 1 P.p.s.a. To znaczy bada datę doręczenia orzeczenia oraz weryfikuje, czy środek zaskarżenia został wniesiony w terminie 30 dni od tegoż doręczenia. Poza przedmiotem tej sprawy pozostają natomiast kwestie dotyczące przyczyn uchybienia terminu - mogą one podlegać ocenie w ramach ewentualnego postępowania o przywrócenie tego terminu, w kontekście przesłanek z art. 86 i następnych P.p.s.a.

11 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji.