Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lipca 2024 r., I FZ 132/24

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lipca 2024 r., I FZ 132/24

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Izabela Najda-Ossowska po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia A. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 marca 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 615/22 odrzucające skargę kasacyjną w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie z dnia 24 lutego 2017 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2008 r. postanawia oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z 15 marca 2024 r., sygn. akt VIII SA/Wa 615/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę kasacyjną A. M. (dalej: Skarżący/Strona) od wyroku WSA z 6 października 2022 r., oddalającego skargę na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Warszawie w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące 2008 r.

3 Sąd pierwszej instancji wskazał, że zarządzeniem z 13 grudnia 2022 r. Przewodniczący Wydziału wezwał pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie oryginału lub poświadczonego za zgodność z oryginałem pełnomocnictwa procesowego do reprezentowania strony skarżącej kasacyjnie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej - pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Odpis tego zarządzenia został doręczony pełnomocnikowi Skarżącego 22 grudnia 2022 r. W konsekwencji siedmiodniowy termin przewidziany przez prawo na usunięcie braków formalnych skargi kasacyjnej upływał 29 grudnia 2022 r. Tymczasem jak wynika z akt sprawy korespondencja zawierająca uzupełnienie braków formalnych została wniesiona wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do ich uzupełnienia dopiero 2 stycznia 2022 r., a więc z uchybieniem terminowi zakreślonemu w wezwaniu. Tym samym skarga kasacyjna, podlegała odrzuceniu, stosownie do art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: P.p.s.a.).

4 Na powyższe postanowienie pełnomocnik wniósł zażalenie, w którym stwierdził, że "odrzucenie skargi jest przedwczesne ponieważ nie został jeszcze prawomocnie rozpatrzony wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej. Pełnomocnikowi nie doręczono wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia, bowiem w niniejszej sprawie nie może być uznany za skuteczny tryb doręczenia zastępczego. Nie pozostawiono w skrzynce pocztowej informacji o pozostawieniu pisma w urzędzie pocztowym a sama przesyłka nie zawierała stosownych adnotacji. W związku z powyższym powinna być podjęta ponowna próba doręczenia korespondencji."

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Z uwagi na sposób sformułowania zażalenia należy wyjaśnić, że przedmiotem kontroli instancyjnej w niniejszym postępowaniu jest postanowienie odrzucające skargę kasacyjną z powodu nieuzupełnienia jej braków formalnych w terminie określonym w wezwaniu do uzupełnienia tychże braków. W takim przypadku Naczelny Sąd Administracyjny kontroluje, czy wystąpił brak formalny skargi kasacyjnej, a jeśli tak, to czy strona została prawidłowo wezwana do uzupełnienia tego braku i w końcu - czy brak ten uzupełniła w zakreślonym terminie. W toku takiego postępowania Naczelny Sąd Administracyjny nie bada natomiast tego, z jakich powodów doszło do ewentualnego uchybienia terminowi do uzupełnienia braków formalnych.

8 Zgodnie z art. 173 § 1 P.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Z kolei z art. 178 P.p.s.a. wynika, że wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie.

9 W rozpoznawanej sprawie bezsporne jest, że złożona w sprawie skarga kasacyjna posiadała braki formalne uniemożliwiające nadanie jej prawidłowego biegu. Wezwanie do ich usunięcia zostało doręczony pełnomocnikowi Skarżącego 22 grudnia 2022 r., o czym świadczy znajdujące się w aktach sprawy zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 227). W tej sytuacji w za prawidłowe należy uznać stanowisko wyrażone przez Sąd pierwszej instancji, że skoro braki skargi kasacyjnej zostały uzupełnione 2 stycznia 2023 r., tj. z dwudniowym uchybieniem terminu określonego w art. 178 P.p.s.a. to podlegała odrzuceniu. Rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji jest zatem prawidłowe.

10 Niezasadne są argumenty podniesione w zażaleniu. Odnoszą się one bowiem do kwestii przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi kasacyjnej, która była już przedmiotem badania przez WSA i NSA, a zakończyła się negatywnym rozpoznaniem wniosku Skarżącego w tym zakresie (postanowienie NSA z 11 grudnia 2023 r. sygn. akt I FZ 346/23). Wobec powyższego nie mogły one spowodować uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej.

11 Z uwagi na powyższe Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.