Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 lutego 2005 r., I FZ 10/05

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 lutego 2005 r., I FZ 10/05

Tekst

TEZY

1 Skoro na podstawie art. 211 i art. 212 par. 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./ wpis jest opłatą sądową zaliczaną do kosztów sądowych - na podstawie art. 227 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wpisu przysługuje zażalenie, do którego odpowiednie zastosowanie mają przepisy działu IV ustawy. Doręczenie stronie wezwania do uiszczenia wpisu określonej wysokości od pisma procesowego, w tym od skargi, jest równoznaczne z doręczeniem odpisu zarządzenia przewodniczącego w tym przedmiocie, od którego strona w terminie 7 dni może wnieść zażalenie. Zarządzenie określające wielkość wpisu nie wymaga przy tym uzasadnienia, gdyż na podstawie art. 167 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przepis art. 163 par. 2 zd. drugie, wymagający uzasadnienia doręczanych postanowień podlegających zaskarżeniu, stosuje się jedynie odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego.

Sentencja

2 Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Jacka W. na zarządzenie przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., III SA/Wa 1289/04 w przedmiocie określenia wielkości wpisu oraz wezwania do jego uiszczenia w sprawie ze skargi Jacka W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 7 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy odroczenia terminu rozpoczęcia ewidencjonowania obrotu przy zastosowaniu kasy rejestrującej postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

3 Przedmiotem zażalenia Jacka W. jest zarządzenie przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 lipca 2004 r., III SA/Wa 1289/04 w przedmiocie określenia wielkości wpisu w kwocie 500 zł oraz wezwania do jego uiszczenia w sprawie ze skargi Jacka W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 7 maja 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy odroczenia terminu rozpoczęcia ewidencjonowania obrotu przy zastosowaniu kasy rejestrującej.

4 W zażaleniu skarżący podniósł, że żądanie dokonania przez niego wpłaty wpisu w kwocie 500 zł jest bezpodstawne, gdyż dokonane o miesiąc później niż data wpłynięcia jego skargi. W dniu kiedy skarżący składał skargę, były wniesione wszelkie opłaty. Z tego też względu skarżący domaga się rozpoznania jego skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej bez uiszczenia bezprawnej opłaty.

5 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

6 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

7 Na wstępie należy rozważyć dopuszczalność zażalenia na zarządzenie przewodniczącego w sprawie wysokości wpisu i obowiązku jego uiszczenia.

8 Na podstawie art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, na zarządzenia przewodniczącego, przysługują zażalenia - jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.

9 Na podstawie art. 214 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 211 i art. 212 par. 1 tej ustawy kosztem sądowym jest m.in. opłata sądowa w formie wpisu.

10 Na podstawie art. 227 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie kosztów sądowych przysługuje zażalenie.

11 Skoro - jak stwierdzono powyżej - na podstawie art. 211 i art. 212 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis jest opłatą sądową zaliczaną do kosztów sądowych - na podstawie art. 227 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi na zarządzenie przewodniczącego w przedmiocie wpisu przysługuje zażalenie, do którego odpowiednie zastosowanie mają przepisy działu IV ustawy.

12 Doręczenie stronie wezwania do uiszczenia wpisu określonej wysokości od pisma procesowego, w tym od skargi, jest równoznaczne z doręczeniem odpisu zarządzenia przewodniczącego w tym przedmiocie, od którego strona w terminie 7 dni może wnieść zażalenie. Zarządzenie określające wielkość wpisu nie wymaga przy tym uzasadnienia, gdyż na podstawie art. 167 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi przepis art. 163 par. 2 zd. drugie, wymagający uzasadnienia doręczanych postanowień podlegających zaskarżeniu, stosuje się jedynie odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego. Jak trafnie natomiast wskazuje się w judykaturze, stosowanie "odpowiednio" przepisu prawa oznacza niezbędną adaptację /i ewentualnie zmianę niektórych elementów/ normy do zasadniczych celów i form danego postępowania, jak również pełne uwzględnienie charakteru i celu danego postępowania oraz wynikających stąd różnic w stosunku do uregulowań, które mają być zastosowane /tak SN np. w uzasadnieniu uchwały z dnia 15 września 1995 r., III CZP 110/95 - OSNC 1995 nr 12 poz. 177 oraz w uzasadnieniu postanowienia z dnia 12 listopada 1997 r., III CZP 55/97 - Prokuratura i Prawo 1998 nr 2 poz. 35/. Skoro uzasadnienie zarządzenia określającego wielkość wpisu sprowadzałoby się tylko do przytoczenia podstawy prawnej wynikającej z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 221 poz. 2193/ - oznacza to, że nie wymaga ono uzasadnienia.

13 Odnosząc się merytorycznie do treści zażalenia stwierdzić należy, że jego argumenty nie mogą zostać uwzględnione.

14 Stosownie do art. 220 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W takim przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby - w przypadku skargi pod rygorem jej odrzucenia - uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.

15 Wielkość wpisu w niniejszej sprawie określona została w kwocie 500 zł, tzn. w kwocie wpisu stałego w sprawach skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu zobowiązań podatkowych, czego podstawę prawną stanowi par. 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 221 poz. 2193/.

16 Zgodnie art. 219 par. 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wpis należy uiścić przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie. Wpis uiszcza się gotówką do kasy właściwego sądu administracyjnego lub na rachunek bankowy właściwego sądu /art. 219 par. 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi/. Skarżący nie wykazał, aby jego skarga na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. została w stosownej kwocie 500 zł opłacona w sposób wymagany w powyższym art. 219 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Ponadto niezasadny jest zarzut zwłoki w wyzwaniu skarżącego do uiszczenia wpisu od skargi, gdyż Dyrektor Izby Skarbowej w W. skargę skarżącego wraz z aktami sprawy przekazał do WSA w Warszawie w dniu 21 lipca 2004 r., a zaskarżone zarządzenie wydane zostało w dniu 22 lipca 2004 r. /wykonane w dniu 10 sierpnia 2004 r./.

17 Jeżeli strona nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych może w trybie przepisów art. 243 i nast. Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zwrócić się do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy, przy jednoczesnym wykazaniu wymaganych w tych przepisach przesłanek otrzymania tego prawa.

18 Z tych względów na podstawie art. 184 w zw. z art. 198 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł jak w sentencji.