Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2017 r., I FSK 714/17

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 8 czerwca 2017 r., I FSK 714/17

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Arkadiusz Cudak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 8 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2016 r. sygn. akt III SA/Wa 2655/15 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. (obecnie: Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W.) z dnia 10 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lutego do czerwca oraz od października do grudnia 2009 r. postanawia zwrócić skargę kasacyjną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z 16 grudnia 2016 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, sygn. akt III SA/Wa 2655/15, oddalił skargę M. P. (dalej: skarżący) na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. (dalej: organ) z 10 sierpnia 2015 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za poszczególne miesiące od lutego do czerwca oraz od października do grudnia 2009 r.

3 Od powyższego wyroku skarżący wniósł skargę kasacyjną.

4 W wyniku wstępnego badania złożonej skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł braki uniemożliwiające nadanie sprawie dalszego biegu.

5 Zgodnie z art. 220 § 1 zdanie pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718, ze zm.), dalej: p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji (do których należą: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania) pobiera się wpis stosunkowy lub stały (art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a). Wysokość wpisu w sprawie rozpoznawanej w postępowaniu sądowoadministracyjnym każdorazowo określa się na podstawie przepisów rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.), dalej: rozporządzenie. Zgodnie z § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej oraz skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł.

6 W tym miejscu odnotować należy obecny w judykaturze pogląd, wypracowany na gruncie prawidłowego rozumienia ww. przepisu rozporządzenia. Otóż jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 16 kwietnia 2013 r., II FSK 615/13 (CBOSA), wykładnia językowa § 3 rozporządzenia, zwracająca uwagę, że sformułowanie ww. przepisu brzmi "(...)wynosi połowę wpisu od skargi(...)" oraz wykładnia systemowa wewnętrzna, nawiązująca do § 1, 2 i 4 rozporządzenia (tam także ustawodawca użył zwrotu "wynosi" wraz z podaniem kwoty lub metody jej obliczenia), a także wykładnia systemowa zewnętrzna zgodna z aktem normatywnym stojącym wyżej w hierarchii - ustawą - a dokładanie z art. 231 p.p.s.a., prowadzi do konkluzji, że wpis od skargi kasacyjnej określa się uwzględniając wysokość wpisu od skargi, który powinien był zostać uiszczony w świetle art. 231 p.p.s.a. i przepisów rozporządzenia, a nie tego, który faktycznie został uiszczony od skargi (analogicznie: Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z 14 grudnia 2016 r., I FZ 393/16, CBOSA).

7 W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, określona przez skarżącego na kwotę 55.384 zł, a zatem wpis od skargi powinien zostać określony w wysokości stosunkowej, zgodne z § 1 pkt 3 rozporządzenia (tj. 2% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 1.500 zł) i wynosić 1.500 zł (55.384 zł x 2% = 1.108 zł < 1.500 zł). W rezultacie wpis od skargi kasacyjnej powinien w rozpoznawanej sprawie wynosić 750 zł, co stanowi połowę wpisu należnego od skargi.

8 Skarżący tymczasem tytułem wpisu od skargi kasacyjnej uiścił jedynie kwotę 554 zł (k. 73), co oznacza, że ww. opłata sądowa nie została w rozpoznawanej sprawie uiszczona w pełnej wysokości.

9 Mając zatem na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny - działając na podstawie art. 180 p.p.s.a. - postanowił zwrócić skargę kasacyjną Sądowi pierwszej instancji w celu usunięcia dostrzeżonych braków.