Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2011 r., I FNP 3/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 grudnia 2011 r., I FNP 3/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA Barbara Wasilewska po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "N. " sp. j. w K. o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2011 r., sygn. akt I FSK 248/10 oddalającego skargę kasacyjną Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "N." sp. j. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 4 listopada 2009 r., sygn. akt I SA/Kr 1099/09 w sprawie ze skargi Niepublicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej "N." sp. j. w K. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 24 kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług postanawia odrzucić skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia.

Uzasadnienie

2 Pismem z dnia 17 marca 2011 r., uzupełnianym kolejnymi pismami z 5 i 6 lipca 2011 r., Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej N.

3 sp.j. w K. wniósł skargę o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2011 r., sygn. akt I FSK 248/10. W skardze tej strona wskazała na naruszenie m.in. art. 132 ust. 1 pkt b Dyrektywy 2006/112/WE z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz.U.UE L z dnia 11 grudnia 2006 r. nr 347, poz.1) i wniesiono o zasądzenie od Ministra Finansów na rzecz skarżących kosztów postępowania według norm przepisanych. Ponadto zwróciła uwagę na konieczność zawieszenie postępowania i wystąpienie z pytaniem prawnym do ETS w zakresie związanym z interpretacją tego przepisu.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 stycznia 2011 r., sygn. akt I FSK 248/10, podlega odrzuceniu.

6 Zgodnie z art. 285a § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., zwanej dalej "p.p.s.a.") od orzeczeń Naczelnego Sądu Administracyjnego skarga nie przysługuje, z wyjątkiem gdy niezgodność z prawem wynika z rażącego naruszenia norm prawa Unii Europejskiej. Orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego traktuje się jak orzeczenia wydane w postępowaniu wywołanym wniesieniem skargi.

7 Skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia jest instytucją nadzwyczajną, mającą umożliwić realizację prawa, nadanego przez art. 77 Konstytucji RP, który stanowi, iż każdy ma prawo do wynagrodzenia szkody wyrządzonej przez niezgodne z prawem działanie organu władzy publicznej.

8 W art. 285e § 1 p.p.s.a. ustawodawca określił szczególne wymogi jakie powinna spełniać skarga na niezgodność z prawem prawomocnego orzeczenia. Wymogi te są elementami konstrukcyjnymi skargi o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia. A zatem, w przypadku ich naruszenia skarga nie może podlegać sanacji, poprzez ewentualnie wezwanie strony do uzupełnienia powstałych tym zakresie braków.

9 Stosownie do art. 285e § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia powinna zawierać uprawdopodobnienie wyrządzenia szkody, spowodowanej przez wydanie orzeczenia, którego skarga dotyczy. Niewątpliwie w sprawach sądowoadministracyjnych zainicjowanych skargą na indywidualne interpretacje prawa podatkowego trudno mówić o możliwości powstania szkody bezpośrednio w wyniku wydania orzeczenia niezgodnego z prawem. Mając bowiem na uwadze charakter prawnopodatkowy interpretacji indywidualnych oraz implikacji związanych ze stosowaniem się do ich treści nie będzie możliwe co do zasady uprawdopodobnieni szkody, o której mowa w art. 285e § 1 pkt 4 p.p.s.a.

10 Postępowanie sądowoadministracyjne prowadzone w niniejszej sprawie, zakończone zaskarżonym wyrokiem NSA z dnia 11 stycznia 2011 r., sygn. akt I FSK 248/10, dotyczyło właśnie oceny prawidłowości stanowiska wyrażonego przez Ministra Finansów w wydanej interpretacji indywidualnej z dnia 24 kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług. Już zatem tylko z tego względu należało uznać, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia, narusza dyspozycję art. 285e § 1 pkt 4 p.p.s.a. Zresztą w uzasadnieniu niniejszej skargi, wielokrotnie przez jej autora uzupełnianej, nie próbowano nawet wykazać związku przyczynowego między wydaniem przez NSA w dniu 11 stycznia 2011 r. wyroku o sygn. akt I FSK 248/10 a wyrządzeniem szkody.

11 Z uwagi na powyższe należało zatem uznać, że skarga o stwierdzenie niezgodności z prawem wyroku NSA z dnia 11 stycznia 2011 r., sygn. akt I FSK 248/10, nie spełnia wymagań określonych w art. 285e § 1 pkt 4 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny postanowił zatem, na podstawie art. 285 h § 1 tejże ustawy, orzec jak w sentencji postanowienia.