Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2005 r., II OZ 823/05

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7 października 2005 r., II OZ 823/05

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Bujko po rozpoznaniu w dniu 7 października 2005 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w [...] od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 czerwca 2005 r. sygn. akt VII SA/Wa 295/05 w zakresie wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej Lokatorsko-Własnościowej w [...] na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 14 stycznia 2005 r. [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia zażalenie oddalić

Uzasadnienie

2 W skardze wniesionej na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego Spółdzielnia Mieszkaniowa Lokatorsko-Własnościowa w [...] żądała wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Postanowieniem z dnia 22 czerwca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił ten wniosek stwierdzając, iż zaskarżona decyzja z uwagi na swój formalny charakter i zakres nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w art. 61 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), a więc brak jest podstaw do wstrzymania jej wykonania.

3 Na postanowienie to skarżąca Spółdzielnia wniosła zażalenie, żądając jego zmiany i wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W zażaleniu podniesiono, że wykonanie zaskarżonej decyzji, nakazującej doprowadzenie do poprzedniego stanu budynku mieszkalnego położonego przy ul. [...], wyrządzi stronie znaczną szkodę w postaci poniesienia przez nią finansowych skutków likwidacji mieszkań urządzonych na poddaszu tego budynku.

4 Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie jest nieuzasadnione. Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego odmawiającą stwierdzenia nieważności ostatecznej i prawomocnej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Piasecznie z dnia 23 czerwca 2004 r. w sprawie nakazania doprowadzenia budynku do stanu pierwotnego. Skarga i zaskarżona nią decyzja określają "granice sprawy" w rozumieniu przepisu art. 61 § 3 zd. 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Zgodnie z tym przepisem sąd może wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji a także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Zaskarżona decyzja nie nakłada obowiązków podlegających wykonaniu, a więc nie posiadając atrybutu wykonalności nie może podlegać też wstrzymaniu co do wykonania. Obowiązki nakłada natomiast wymieniona wyżej decyzja PINB w Piasecznie, która nie jest jednak przedmiotem skargi wniesionej do Sądu. Z tego powodu Sąd nie mógł wstrzymać wykonania tej decyzji. Odmowa wstrzymania decyzji, która nie nakłada obowiązków i nie podlega wykonaniu, była więc uzasadniona. Dlatego na mocy art. 184 w ze. z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.