Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 sierpnia 2010 r., II OZ 744/10

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 sierpnia 2010 r., II OZ 744/10

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA - Zofia Flasińska po rozpoznaniu w dniu 3 sierpnia 2010 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia J. J. na pismo Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 maja 2010 r. sygn. akt II SA/Kr 896/05 w zakresie wezwania do wykonania zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia w sprawie ze skargi J. J. na uchwalę Rady Miasta Oświęcimia z dnia [...] maja 2005 r. Nr [...] w przedmiocie rozpatrzenia protestu do projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego postanawia: odrzucić zażalenie

Uzasadnienie

2 Pismem z 13 maja 2010 r. sekretariat Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wezwał J. J. do wykonania zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II tego Sądu z dnia 8 stycznia 2010 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 27 października 2009 r.

3 Skarżący złożył zażalenie na powyższe pismo. Wskazał w nim, że narusza ono prawo krajowe, prawo wspólnotowe oraz prawa człowieka. Wniósł o uchylenie zaskarżonego zarządzenia w całości i wydanie nowego zgodnego z obowiązującym prawem.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie jest niedopuszczalne i podlega odrzuceniu.

6 Zgodnie z art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po terminie lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W myśl zaś art. 180, który stosownie do przepisu art. 197 § 2 p.p.s.a. znajduje również zastosowanie w niniejszym postępowaniu, Naczelny Sąd Administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, jeżeli ulegało ono odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny.

7 W rozstrzyganej sprawie przedmiotem zaskarżenia nie było zarządzenie przewodniczącego, którym ustalona zostałaby wysokość wpisu sądowego i które wzywałoby stronę skarżącą do jego uiszczenia ale pismo wzywające do wykonania tego zarządzenia, które nie podlegało odrębnemu zaskarżeniu w drodze wniesienia zażalenia. Pismo z dnia 13 maja 2010 r. wzywające skarżącego do wykonania wcześniejszego zarządzenia ma charakter wyłącznie porządkowy (wykonawczy) i stanowi informację o obowiązku uiszczenia wpisu w ustalonej wysokości, zgodnie z wyrażoną w art. 6 p.p.s.a. zasadą, iż sąd administracyjny udziela stronom występującym w sprawie bez adwokata lub radcy prawnego potrzebnych wskazówek co do czynności procesowych oraz poucza ich o skutkach prawnych tych czynności i skutkach zaniedbań.

8 Należy przypomnieć, że w okolicznościach przedmiotowej sprawy skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu od zażalenia zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 8 stycznia 2010 r. Zarządzenie powyższe uprawomocniło się wskutek oddalenia przez Naczelny Sąd Administracyjny (postanowienie z dnia 13 kwietnia 2010 r. sygn. II OZ 302/10) złożonego na nie zażalenia. Ma to ten skutek, że doręczone skarżącemu rozstrzygnięcie ustalające wysokość wpisu powinno zostać wykonane, gdyż jest ostateczne.

9 Okoliczność, iż sporne pismo nie przybrało formy zarządzenia przewodniczącego wydziału nie ma wpływu na stwierdzoną niedopuszczalność rozpoznania skierowanego przeciwko niemu zażalenia, albowiem w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego jednolicie przyjmuje się, że zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia nie kreuje nowego obowiązku uiszczenia opłaty sądowej. Nie stanowi zatem zarządzenia w przedmiocie kosztów sądowych, o którym mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., zaskarżalnego na podstawie art. 227 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienia NSA z 4 grudnia 2007 r., sygn. II OZ 1237/07; postanowienie NSA z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. l FZ 159/09; postanowienie NSA z dnia 13 lutego 2009 r., sygn. II GZ 28/09).

10 Mając na uwadze powyższe względy, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie na podstawie art. 180 w związku z art. 178 i art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.