Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2018 r., II OZ 532/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 maja 2018 r., II OZ 532/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 12 lutego 2018 r. o odrzuceniu skargi w sprawie o sygn. akt II SA/Gl 530/17 ze skargi A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Postanowieniem z dnia 12 lutego 2018 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369, z późn. zm.) - P.p.s.a., odrzucił skargę A. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] kwietnia 2017 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący, mieszkający za granicą, został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł w terminie 2 miesięcy od doręczenia wezwania - pod rygorem odrzucenia skargi. Mimo skutecznego wezwania, skarżący nie uiścił wpisu, stąd skargę należało odrzucić.

3 Skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie, zarzucając błędne ustalenie stanu faktycznego, ponieważ przesyłka zawierająca wezwanie do uiszczenia wpisu nigdy do skarżącego nie dotarła. W zażaleniu skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie nie zasługiwało na uwzględnienie.

6 Zgodnie z treścią art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, w tym skargi, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, jako pismo wszczynające postępowanie przed sądem administracyjnym podlega wpisowi. W myśl art. 220 § 3 P.p.s.a. skarga, od której mimo wezwania nie został w terminie uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd.

7 Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 10 sierpnia 2017 r. wezwał stronę skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, tj. w wysokości określonej w § 2 ust 5 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), Dla dokonania powyższej czynności wyznaczony został termin 2 miesięcy liczony od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone stronie skarżącej w dniu 29 sierpnia 2017 r. Data ta wynika z odpowiedzi [...] na reklamację przesyłki. W wyznaczonym terminie, który upłynął w dniu 30 października 2017 r. skarżący nie uiścił wpisu. Powyższe, niewadliwe ustalenia, doprowadziły do odrzucenia skargi. Argumentacja zaprezentowana w zażaleniu nie podważa powyższych prawidłowych ustaleń Sądu pierwszej instancji. Nie jest natomiast wykluczona ocena podniesionych przez skarżącego twierdzeń w ramach rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, który skarżący zamieścił w treści zażalenia.

8 Należy bowiem mieć na uwadze, iż odrzucenie skargi nie czyni kwestii przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych bezprzedmiotową, albowiem ewentualne postanowienie sądu o przywróceniu terminu znosi skutki postanowienia o odrzuceniu skargi bez potrzeby uchylenia tego orzeczenia. Konsekwencją rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu zgodnie ze złożonym w tym przedmiocie żądaniem jest nadanie sprawie dalszego biegu (por. postanowienia NSA: z 18 lutego 2009 r., sygn. akt II OSK 180/09, z 4 grudnia 2009 r., sygn. akt II OSK 1859/09, z 21 stycznia 2011 r., sygn. akt II OSK 7/11, z 8 września 2004 r., OZ 395/04). Na wydane postanowienie o oddaleniu wniosku o przywrócenie terminu przysługuje następnie zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

9 Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 P.p.s.a. w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.