Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2018 r., II OZ 1187/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 listopada 2018 r., II OZ 1187/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Leszek Kiermaszek po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Stowarzyszenia [...] na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 18 września 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 297/15 o odrzuceniu zażalenia w sprawie ze skargi I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia i umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 marca 2018 r. wezwano Stowarzyszenie [...] (dalej powoływane jako Stowarzyszenie) do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 stycznia 2016 r. o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Na zarządzenie to Stowarzyszenie wniosło zażalenie, które zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 536/18.

3 Z uwagi na powyższe, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 15 czerwca 2018 r. wezwano Stowarzyszenie do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 13 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od wskazanego na wstępie zażalenia, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem jego odrzucenia. Pismem z dnia 10 lipca 2018 r. Stowarzyszenie wniosło zażalenie na zarządzenie z dnia 15 czerwca 2018 r.

4 Zaskarżonym postanowieniem z dnia 18 września 2018 r., sygn. akt IV SA/Po 297/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017 r., poz. 1369, ze zm., obecnie Dz.U. z 2018 r. poz. 1302; dalej powoływanej jako p.p.s.a.), odrzucił zażalenie jako niedopuszczalne. Wyjaśnił, że zarządzenie z dnia 13 marca 2018 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego stało się prawomocne, zatem nie przysługuje już środek odwoławczy od zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego.

5 Zażalenie na postanowienie z dnia 18 września 2018 r. wniosło Stowarzyszenie, domagając się jego uchylenia.

6 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

7 Zażalenie nie zawiera usprawiedliwionych podstaw.

8 Stosownie do treści art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w powołanym przepisie. W myśl zaś art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.

9 Mając na uwadze powyższe regulacje uznać należy, że na zarządzenie przewodniczącego wydziału w przedmiocie wezwania do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym już zarządzeniu zażalenie nie przysługuje. Skoro niedopuszczalnym jest złożenie zażalenia na zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym, to Sąd I instancji zasadnie takie zażalenie odrzucił.

10 Nie ulega zaś wątpliwości, że zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 marca 2018 r. wzywające do uiszczenia wpisu sądowego stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 6 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 536/18. Tym samym zaskarżone zarządzenie z dnia 15 czerwca 2018 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej, bowiem jest w istocie zarządzeniem nakazującym wykonanie obowiązku określonego w innym zarządzeniu i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu (tak postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11, LEX nr 783828).

11 Nadto Naczelny Sąd Administracyjny nie znalazł podstaw do sprostowania i uzupełnienia zaskarżonego postanowienia w zakresie wskazanym w zażaleniu, bowiem Sąd I instancji prawidłowo określił przedmiot sprawy. Zaskarżone zarządzenie, odnoszące się do kwestii wpisu sądowego, wydane bowiem zostało w toku postępowania wszczętego na skutek skargi wniesionej przez I. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] lutego 2015 r. Decyzją tą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia "[...] " polegającego na budowie zespołu elektrowni wiatrowych wraz z towarzyszącą infrastrukturą oraz umorzono postępowanie odwoławcze w związku z odwołaniami innych osób na powyższą decyzję organu I instancji.

12 Z tych powodów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.