Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2016 r., II OZ 109/16

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 5 lutego 2016 r., II OZ 109/16

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms po rozpoznaniu w dniu 5 lutego 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. P. i M.P. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Po 947/15 w zakresie wezwania do uiszczenia wpisu od skargi w sprawie ze skargi R. P. i M. P. na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] września 2015 r., znak [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie.

Uzasadnienie

2 Zaskarżonym zarządzeniem z dnia 26 listopada 2015 r. Przewodniczący Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wezwał R. P. jako skarżącego oraz pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł od skargi na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia 28 września 2015 r. w przedmiocie doprowadzenia budynku do stanu poprzedniego, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi.

3 Skarżący R. P. w zażaleniu na zarządzenie z dnia 26 listopada 2015 r. wniósł o jego uchylenie. Skarżący podniósł, że wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych, a zatem wezwanie go do uiszczenia wpisu jest bezpodstawne.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zażalenie podlega uwzględnieniu jakkolwiek z innych przyczyn niż w nim wskazane.

6 Do uiszczenia opłaty obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie (art. 214 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej P.p.s.a.). Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Przewodniczący wzywa wnoszącego skargę do uiszczenia wpisu od skargi pod rygorem jej odrzucenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.

7 Zaskarżone zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu zostało sformułowane nieprawidłowo, albowiem było nieprecyzyjne i niejasne. Z wezwania nie wynika jednoznacznie, czy skarżący R. P. oraz skarżący M. P. są zobowiązani do uiszczenia wpisu po 100 zł każdy z osobna, czy solidarnie. Ponadto nieprawidłowo został określony przedmiot zaskarżenia. Z akt sprawy wynika, że skarżący R. P. wniósł skargę (w imieniu własnym oraz w imieniu M. P.) na postanowienie z dnia [...] września 2015 r. [...], którym Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Poznaniu stwierdził niedopuszczalność zażalenia obu skarżących na pismo z dnia 18 sierpnia 2015 r. Tymczasem zarządzeniem z dnia 26 listopada 2015 r. wezwano R. P. do uiszczenia wpisu od skargi na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie doprowadzenia budynku do stanu poprzedniego. Niejasne sformułowanie wezwania, przy jednoczesnym nieprawidłowym określeniu przedmiotu zaskarżenia może spowodować negatywne skutki dla skarżących, tym samym zachodzą podstawy do jego uchylenia.

8 Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że w piśmie z dnia 12 stycznia 2016 r. skarżący R. P. zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Oznacza to, że w pierwszej kolejności Sąd pierwszej instancji powinien podjąć czynności związane z nadaniem temu wnioskowi dalszego biegu, przed podjęciem innych czynności w tej sprawie.

9 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i 198 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.