Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 grudnia 2012 r., II OZ 1068/12

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 grudnia 2012 r., II OZ 1068/12

Sentencja

1 Dnia 4 grudnia 2012 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2012 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R.O. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 października 2012 roku, sygn. akt VII SA/Wa 1412/12 wzywające R.O. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2012 roku Nr [...] znak [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej postanawia: oddalić zażalenie

Uzasadnienie

2 Zarządzeniem z dnia 29 października 2012 roku, sygn. akt VII SA/Wa 1412/12 Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wezwał R.O. do uiszczenia wpisu sądowego, w kwocie 1500 złotych, od skargi na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2012 roku w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej. Jako podstawę prawną wskazano § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 roku w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 221, poz. 2193).

3 Zażalenie na powyższe zarządzenie wniosła skarżąca wskazując, że w uprzednio toczącym się postępowaniu w tym samym przedmiocie wpis sądowy od skargi został określony na kwotę 500 zł.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2012 r., poz. 270 dalej jako "p.p.s.a.") zawierają niezbędne regulacje dotyczące zasad uiszczania opłat sądowych, natomiast w drodze powołanego wyżej rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. unormowano wysokość wpisów oraz szczegółowe zasady ich pobierania. Przepis art. 231 p.p.s.a. stanowi, że wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały. Stosownie do treści § 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r., wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 3 % wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł, jeśli należność pieniężna wynosi od 10.000 zł do 50.000 zł.

6 W rozpoznawanej sprawie przedmiotem zaskarżenia jest postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Mińsku Mazowieckim z dnia [...] lutego 2012 r., nakładające na skarżącą obowiązek uiszczenia opłaty legalizacyjnej, obliczonej na podstawie art. 59f ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tekst jedn. Dz.U. z 2010 r., Nr 243, poz. 1623 ze zm.). Oznacza to, że przedmiotem zaskarżenia w tej sprawie jest należność pieniężna. Należność ta wynosi 50.000 zł, a więc wpis stanowiący 3 % tej kwoty został prawidłowo obliczony przez Sąd I instancji jako kwota 1500 zł.

7 Podkreślić należy, że zasadą jest ponoszenie przez strony kosztów związanych z ich udziałem w postępowaniu. Wyjątki od tej zasady w odniesieniu do określonych podmiotów zostały przewidziane w art. 239 ustawy p.p.s.a., jednakże przepis ten nie znajduje zastosowania w niniejszej sprawie. Kolejnym wyjątkiem od zasady obowiązku ponoszenia kosztów sądowych jest instytucja zwolnienia od kosztów sądowych w ramach prawa pomocy, jednak rozstrzygnięcie w tym przedmiocie wymaga wystąpienia przez stronę ze stosownym wnioskiem. W niniejszej sprawie skarżąca wystąpiła o przyznanie prawa pomocy, lecz wniosek ten został prawomocnie pozostawiony bez rozpoznania.

8 Odnosząc się do zarzutów zażalenia wyjaśnić należy, że przedmiotem uprzednio toczącego się postępowania ze skargi skarżącej (sygn. akt VII SA/Wa 2094/10) była decyzja Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] sierpnia 2010 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki. Decyzja ta nie obejmowała należności pieniężnej i miał w niej zastosowanie przepis § 2 ust. 3 pkt 1 cytowanego wyżej rozporządzenia, zgodnie z którym wpis stały w sprawach z zakresu skarg, nieobjętych wpisem stosunkowym, z zakresu budownictwa i architektury wynosi 500 zł.

9 Z powyższych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 oraz 198 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.