Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2018 r., II OZ 1027/18

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 października 2018 r., II OZ 1027/18

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz /spr./ po rozpoznaniu w dniu 19 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Wójta Gminy K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 488/18 o odrzuceniu skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi kasacyjnej Wójta Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 15 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 488/18 w sprawie ze skargi pełnomocnika inicjatora referendum lokalnego – E. K. przeciwko Radzie Gminy K. na niedotrzymanie terminu do podjęcia uchwały w sprawie przeprowadzenia referendum lokalnego postanawia: oddalić zażalenie.

Uzasadnienie

2 Wyrokiem z dnia 15 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 488/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zarządził przeprowadzenie na wniosek mieszkańców Gminy K. referendum gminnego w sprawie połączenia Gminy K. z Gminą Miasto Rzeszów.

3 Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi ustanowionemu przez Wójta Gminy K., reprezentującego organ Radę Gminy K. – r. pr. A. Z. w dniu 5 czerwca 2018 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy – k. 120).

4 Pełnomocnik organu w dniu 4 lipca 2018 r. złożył w biurze podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę kasacyjną od ww. wyroku.

5 Postanowieniem z dnia 12 lipca 2018 r., sygn. akt II SA/Rz 488/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę kasacyjną.

6 Sąd wskazał, że skarga kasacyjna została wniesiona po upływie terminu, o którym mowa w art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym.

7 W zażaleniu na powyższe postanowienie Wójt Gminy K. wniósł o uchylenie powyższego postanowienia. Zarzucił naruszenie art. 177 P.p.s.a. poprzez jego niezastosowanie i przyjęcie, że skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 P.p.s.a. jako wniesiona po upływie terminu w sytuacji, w której zgodnie z przepisami skargę kasacyjną wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem.

8 W odpowiedzi na zażalenie skarżąca E. K. wniosła o jego oddalenie oraz o zasądzenie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego, w tym kosztów zastępstwa adwokackiego.

9 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

10 Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

11 Zgodnie z art. 20 ust. 2 ustawy z dnia 15 września 2000 r. o referendum lokalnym (Dz. U. z 2016 r. poz. 400 ze zm.), sąd administracyjny rozpatruje skargę w terminie 14 dni od dnia wniesienia skargi. Skargę kasacyjną wnosi się w terminie 14 dni. Przepis ten, będący przepisem szczególnym w stosunku do art. 177 P.p.s.a., skraca termin do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawach dotyczących referendum lokalnego z 30 do 14 dni. Tym samym, skoro w okolicznościach niniejszej sprawy, odpis zapadłego w sprawie wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi organu w dniu 5 czerwca 2018 r., to złożenie od niego skargi kasacyjnej w dniu 4 lipca 2018 r. należało uznać za spóźnione.

12 W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

13 Odnosząc się do wniosku o zasądzenie kosztów postępowania zażaleniowego, stwierdzić należy, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują możliwości orzeczenia co do zwrotu kosztów w postępowaniu zażaleniowym. Zgodnie bowiem z art. 209 P.p.s.a. o zwrocie kosztów sąd rozstrzyga w każdym orzeczeniu uwzględniającym skargę oraz w orzeczeniu, o którym mowa w art. 201, art. 203 i art. 204 P.p.s.a. Natomiast w niniejszej sprawie zostało rozpoznane zażalenie na postanowienie, a zatem Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł o zwrocie kosztów postępowania zażaleniowego.