Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2011 r., II OSK 874/11

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 14 czerwca 2011 r., II OSK 874/11

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Stojanowski po rozpoznaniu w dniu 14 czerwca 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnadministracyjnej wniosku T. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi T. K. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II OSK 281/10 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia (...)grudnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie ustalenia wymiaru kary biegnącej za przekroczenie dopuszczalnego poziomu hałasu postanawia: wniosek T. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym przekazać według właściwości do rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

2 W dniu 6 czerwca 2011 r. do Naczelnego Sądu Administracyjnego wpłynął wniosek T. K. o udzielenie pomocy prawnej i ustanowienie adwokata, celem sporządzenia skargi o wznowienie postępowania.

3 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4 Zgodnie z art. 254 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz. U Nr 153, poz. 1270) dalej powoływanej jako "p.p.s.a" rozpoznanie wniosków o przyznanie prawa pomocy należy do wojewódzkiego sądu administracyjnego, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy. W przepisie tym określono właściwość sądu administracyjnego do rozpatrzenia wniosku strony o przyznanie prawa pomocy. Postępowanie w takiej sprawie powinien przeprowadzić i wydać odpowiednie postanowienie, na podstawie art. 258 § 1 pkt 7 lub art. 260 p.p.s.a., ten Wojewódzki sąd administracyjny, w którym sprawa ma się toczyć lub już się toczy.

5 Wskazać należy, że postępowanie dotyczące wniosku o przyznanie prawa pomocy w toku postępowania sądowoadministracyjnego ma charakter incydentalny, bowiem rozpoznanie tego wniosku pozostaje bez wpływu na inne czynności procesowe podejmowane w sprawie. Ponadto jest to postępowanie wyodrębnione procesowo, gdyż ma własną, pełną regulację. Ustawodawca wprowadził bowiem zasadę co do procedowania w tym przedmiocie, zgodnie z którą najpierw orzeka referendarz sądowy, a dopiero w następnej kolejności (po sprzeciwie) wojewódzki sąd administracyjny, zaś od postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego (art. 258-260 p.p.s.a.). Regulacja ta przewiduje zatem dwuinstancyjność postępowania w tym przedmiocie. Przekazanie wniosku w rozpoznawanej sprawie realizuje tę zasadę i gwarantuje wnioskodawcy możliwość skorzystania ze wszystkich środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy.

6 Na szczególny charakter tego incydentalnego postępowania Naczelny Sąd Administracyjny wskazywał m.in. w uzasadnieniu orzeczeń z dnia 8 stycznia 2009 r. I OZ 946/08 (niepubl.) oraz 20 stycznia 2009 r. I OZ 939/08 (niepubl.).

7 Mając powyższe na względzie Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 254 § 1 w zw. z art. 15 § 2 i art. 59 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.