Postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 stycznia 2025 r., II OSK 76/23

postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 stycznia 2025 r., II OSK 76/23

Sentencja

1 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stankowski (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2025 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych V. S.A. z siedzibą w Warszawie i Gminy Stare Babice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 maja 2022 r. sygn. akt VII SA/Wa 916/21 w sprawie ze skargi M.K. na uchwałę Rady Gminy Stare Babice z dnia 29 maja 2018 r. nr XLI/435/18 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu rozpoznania przez skład poszerzony Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia prawnego w sprawie o sygn. akt II OZ 577/24.

Uzasadnienie

2 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi M.K. na uchwałę Rady Gminy Stare Babice z 29 maja 2018 r., nr XLI/435/18 w przedmiocie zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego, wyrokiem z 9 maja 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 916/21 stwierdził wydanie zaskarżonej uchwały z naruszeniem prawa w zakresie w jakim, dla obszaru oznaczonego numerem 2a w załączniku nr 1 do uchwały wprowadza zmianę przez przeznaczenie tego obszaru pod zabudowę wielorodzinną (MW/U zdefiniowaną na stronie 59 tekstu studium) oraz zasądził od Rady Gminy Stare Babice na rzecz M.K., kwotę 787 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

3 Skargi kasacyjne od powyższego wyroku zostały wniesione przez Gminę Stare Babice oraz przez V. S.A. z siedzibą w W. – dopuszczoną do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania postanowieniem z 22 września 2022 r., sygn. akt VII SA/Wa 916/21.

4 Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

5 Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a." sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej.

6 Postanowieniem z 15 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 577/24, Naczelny Sąd Administracyjny przedstawił składowi siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego do rozstrzygnięcia zagadnienie prawne budzące poważne wątpliwości, tj. "Czy art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) daje podstawę dopuszczenia do udziału w postępowaniu sądowym wywołanym skargą na uchwałę rady gminy innego podmiotu aniżeli wnoszący skargę na tę uchwałę?"

7 Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego, z uwagi na zbieżność występującej w niniejszej sprawie kwestii z problematyką ujętą w przytoczonym postanowieniu z 15 stycznia 2025 r., rozstrzygnięcie powyższego zagadnienia prawnego będzie miało istotne znaczenie dla wyniku niniejszej sprawy.

8 Mając powyższe na względzie, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia przez powiększony skład Naczelnego Sądu Administracyjnego zagadnienia przedstawionego postanowieniem z 15 stycznia 2025 r., sygn. akt II OZ 577/24.